Решение по делу № 2-3244/2022 от 24.01.2023 | Тосненский городской суд (Ленинградская область)

№ ДД.ММ.ГГГГ

Дело № в <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием представителей истца ФИО16, ФИО21,

представителей ответчиков ФИО22, ФИО28, ФИО29,

при секретаре ФИО23,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «ЭВРИКАл» к администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Ленинградской области, комитету по молодежной политике Ленинградской области о признании незаконным воинского братского захоронения, признании недействительными паспортов воинского захоронения, обязании произвести перезахоронение останков погибших воинов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭВРИКАл» обратилось в суд с административным иском к администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным воинского братского захоронения, организованного на земельных участках административного истца с кадастровыми номерами №, №; признании недействительными паспортов воинского захоронения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, № (2) (3); обязании произвести перезахоронение останков погибших воинов и поставить на учёт образованное воинское захоронение в соответствии с требованиями действующего законодательства; уведомить федеральное государственное казенное учреждение «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» о перезахоронении останков.

В обоснование административного иска указало, что Обществу с ограниченной ответственностью «ЭВРИКАл» (далее – Общество) на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные в Тельмановском сельском поселении Тосненского района Ленинградской области. Административному истцу стало известно, что на указанных выше земельных участках ДД.ММ.ГГГГ было произведено незаконное захоронение останков бойцов, которое впоследствии административными ответчиками было признано братской могилой, и на которую администрацией муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (далее – администрация поселения) был изготовлен, а Военным комиссариатом города Тосно и Тосненского района Ленинградской области (далее – Военкомат) подписан паспорт воинского захоронения от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку Военный комиссариат города Тосно и Тосненского района Ленинградской области в 2010 г. прекратил деятельность юридического лица в форме присоединения к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ленинградской области», в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области».

Административный истец считает паспорт воинского захоронения недействительным, а сведения, изложенные в этом документе, недостоверными. Администрация поселения в одном из своих писем сообщила Обществу, что в результате проведения поисковых работ на земельных участках с кадастровыми номерами № и № было обнаружено ранее не учтённое, уже существующее воинское захоронение. Административный истец считает указанный выше довод администрации ошибочным и голословным. Воинским захоронением является место погребения погибших военнослужащих. Вместе с тем, на земельных участках административного истца было произведено незаконное перезахоронение обнаруженных незахороненных останков бойцов. Данный довод административного истца подкрепляется следующими доказательствами. 78 канал опубликовал видеосюжет под названием «в поселке Тельмана перезахоронили останки бойцов Красной Армии». В указанном видеорепортаже ведущий даёт пояснения, что останки 41 солдата и офицера Красной Армии, обнаруженные на окраине поселка Тельмана предали земле. Имена шести героически погибших воинов известны, при них были обнаружены медальоны, рядом ещё останки 35 безымянных солдат и офицеров Красной Армии. Поисковики и администрация поселения решили оставить прах воинов на месте, там, где они погибли 80 лет назад. Далее в видеорепортаже говорится, что, обследовав территорию рядом с траншеей, поисковики обнаружили разрозненные останки еще 50 красноармейцев и более сотни опасных боеприпасов: снаряды, мины, гранаты и патроны. Согласно фотоматериалу земля, предположительно, с останками складывается в гробы. При этом останков в земле не видно. На вопросы Общества о содержимом закопанных гробов никто информации не предоставляет. У административного истца имеются обоснованные сомнения в том, что в гробах были закопаны именно останки погибших воинов. Часть гробов (7 штук) размещена в одной могиле, другие гробы (18 штук) разложены по выкопанным траншеям. Если бы на земельных участках административного истца находилось ранее не учтённое, уже существующее воинское захоронение, то в месте погребения останков не были бы обнаружены личные вещи, взрывоопасные предметы, остатки противогазов и т.д.

Военкомат, направляя в федеральное государственное казенное учреждение «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» сведения на военнослужащего ФИО2, чье имя установлено в ходе поисковой работы в <данные изъяты> году, указал, что останки обнаружены ОМИППО «Доблесть», на месте обнаружения останков образовано воинское братское захоронение №. Заместитель главы администрации муниципального образовании Тосненский район Ленинградской области ФИО43., письмом от ДД.ММ.ГГГГ обратился к директору филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», Колпинское ЛПУМГ с просьбой предоставить экскаватор поисковым отрядам с целью организации перезахоронения останков воинов времен Великой Отечественной войны. Исходя из изложенной информации, административный истец приходит к выводу, что на земельных участках с кадастровыми номерами № и № не было обнаружено ранее не учтенное, уже существующее воинское захоронение. На территории участков были обнаружены останки времен Великой Отечественной войны, которые не были надлежащим образом захоронены.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. №4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (в редакции №10 от 01.04.2020, действовавшей в период разработки паспорта воинского захоронения) захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы на территории Российской Федерации, организуют и проводят органы местного самоуправления. Перезахоронение останков погибших проводится по решению органов местного самоуправления. Вместе с тем, решение о захоронении или перезахоронении непогребенных останков административным ответчиком не принималось, что подтверждается ответом администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ. В другом своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения указала, что на территории земельных участков административного истца организовано временное хранение останков до завершения поисковых работ; место постоянного захоронения будет определено после завершения поисковых работ. Действующим законодательством место временного хранения останков погибших во время Великой Отечественной войны воинов на чужой частной территории (в земле) не предусмотрено, как и разработка паспорта воинского захоронения на место временного хранения останков погибших воинов.

Положение о постановке на учёт воинских захоронений, выявленных на территории муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области и увековечении имен погибших воинов, в котором закреплен порядок ведения государственного учёта воинских захоронений, утверждено на основании решения совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области за № только ДД.ММ.ГГГГ. То есть до указанной даты в поселении отсутствовал порядок постановки на учёт воинских захоронений. Следовательно, у администрации поселения отсутствовали какие-либо основания останки воинов, обнаруженные на участках истца, оставлять на месте обнаружения, а также составлять паспорт воинского захоронения.

В разделе 2 данного Положения расписана процедура постановки воинского захоронения на государственный учёт. В эту процедуру входит, в том числе, проведение кадастровой съёмки участка и составление кадастрового паспорта территории воинского захоронения; издание постановления о принятии на балансовый учёт воинского захоронения в целях обеспечения его содержания. Отсутствие координат территории воинского захоронения в паспортах воинского захоронения указывает на то, что кадастровая съёмка участка не производилась, кадастровый паспорт территории захоронения не составлялся. Издать постановление о принятии на балансовый учёт воинского захоронения, незаконно образованного на чужом земельном участке, администрация поселения не может.

В разделе 3 того же Положения указано, что увековечение имен погибших воинов на мемориальных плитах проводится администрацией. Мемориальная плита, установленная на земельном участке административного истца, содержит текст следующего содержания: «здесь похоронены солдаты и командиры Рабоче-крестьянской Красной армии, погибшие в декабре 1941…». На плите указаны пять фамилий, в том числе ФИО15. Сведения о данном бойце ни в один из паспортов не внесены.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 №845 «Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти» закреплено, что для установления имен погибших, найденных при проведении поисковых работ, организуются:

поиск личных документов, медальонов, наград, именных вещей, предметов экипировки и униформы;

исследование обнаруженных документов и медальонов;

работа со списками безвозвратных потерь и другими архивными документами;

анатомическая экспертиза обнаруженных останков, позволяющая установить расовую принадлежность, пол и возраст;

медико-криминалистическое исследование в целях идентификации личности погибшего.

Учитывая, что поисковыми работами согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 №845 должны заниматься общественно-государственные объединения, общественные объединения, уполномоченные на проведение такой работы, эти самые общественные организации и должны были при проведении поисковых работ производить необходимые действия, оформлять все перечисленные выше документы. Однако этого сделано не было. В своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения сообщила, что основанием для изготовления паспорта воинского захоронения является информация, полученная от общественной межрегиональной историко-патриотической поисковой организации «Доблесть».

Подтверждением того, что паспорт воинского захоронения является недействительным, является его дата – ДД.ММ.ГГГГ, а само незаконное захоронение останков на земельном участке административного истца производилось ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным признаком недействительности паспорта воинского захоронения является наличие трёх вариантов этого паспорта. Первый вариант паспорта воинского захоронения приобщён в материалы уголовного дела, возбужденного по фактам, якобы, уничтожения или повреждения некого воинского захоронения. Второй вариант паспорта воинского захоронения был предоставлен административному истцу Военным комиссариатом города Тосно и Тосненского района Ленинградской области. Третий вариант паспорта был предоставлен им же дополнительно в ответ на адвокатский запрос.

В первом варианте паспорта воинского захоронения содержатся сведения о количестве захороненных военнослужащих <данные изъяты>, из них: <данные изъяты> известных (перечислены персональные данные) и <данные изъяты> неизвестных (раздел <данные изъяты> «Персональные данные о захороненных»). Во втором паспорте содержатся сведения о 8 захороненных военнослужащих, сведения о захороненных неизвестных военнослужащих отсутствуют (раздел <данные изъяты> «Персональные данные о захороненных»). Если в первых двух паспортах захоронения указан один земельный участок с кадастровым номером №, имеющий адрес: <адрес>, № (2); то в третьем паспорте местом захоронения указаны уже два земельных участка: <адрес>, уч. № (2) (3). Схема расположения в этом паспорте выглядит иначе. В схеме указаны координаты границ, предполагаемых к использованию под размещение объекта.

Дата захоронения во всех паспортах воинского захоронения указана – октябрь <данные изъяты> года. В персональных данных о захороненных (раздел 8 паспортов 1 и 2, раздел 6 паспорта 3) дата гибели или смерти погибших воинов указана следующим образом:

ФИО1, красноармеец, <данные изъяты> г.рождения, дата гибели или смерти ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, он не мог быть захоронен в октябре <данные изъяты> г. Кем обнаружены останки, место (территория) обнаружения останков, когда обнаружены останки (дата) – информация отсутствует. На основании каких документов сделан вывод о принадлежности останков ФИО1 – солдатский медальон. Место захоронения: вновь выявленное первичное место захоронения, откуда перезахоронен: с места первичного перезахоронения. Сведения о месте захоронения, изложенные в паспортах, противоречат данным Министерства обороны Российской Федерации, размещенным в официальных источниках информации ОБД «Мемориал» и «Память Народа». Так согласно сведениям Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 ФИО1, красноармеец, <данные изъяты> г.рождения, числится захороненным в <адрес>. Стандартная записка солдатского медальона была расшифрована экспертами только ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку документов, подтверждающих факт принадлежности останков именно ФИО1 (кроме некого солдатского медальона, изъятого ДД.ММ.ГГГГ у ФИО32) не имеется, а также учитывая, что он уже числится захороненным в другом месте, сведения в паспорта воинского захоронения о данном бойце внесены необоснованно.

ФИО2, рядовой <данные изъяты> г.рождения, дата гибели или смерти <данные изъяты>. Кем обнаружены останки – по сведениям Военкомата ОМИППО «Доблесть». Место (территория) обнаружения останков – информация отсутствует. Когда обнаружены останки (дата) – май <данные изъяты> г. На основании каких документов сделан вывод о принадлежности останков ФИО2 – солдатский медальон. Место захоронения: вновь выявленное первичное место захоронения, откуда перезахоронен: с места первичного перезахоронения. Согласно сведениям Министерства обороны Российской Федерации ФИО41 ФИО11 был призван Московским РВК Ленинграда – ДД.ММ.ГГГГ, что также является подтверждением недостоверности сведений о его захоронении в октябре <данные изъяты> г. Согласно сведениям на военнослужащего ФИО2 на месте обнаружения останков образовано братское захоронение №, в карточке на ФИО2 сделана пометка «перезахоронен», «внесено место захоронения».

В соответствии с архивной справкой федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №№ красноармеец ФИО2, <данные изъяты> г.рождения пропал без вести в январе <данные изъяты> года (год – так в документе), учтен в <данные изъяты> году по учёту персональных потерь по заявлению о розыске от жены, так как сведения о его судьбе из воинской части не поступали, письменная связь с разыскиваемым прекратилась в декабре <данные изъяты> года, воинский адрес не указан. В какой воинской части проходил службу, где и при каких обстоятельствах пропал без вести, сведений не имеется. В алфавитной книге учёта безвозвратных потерь рядового и сержантского состава <данные изъяты> стрелковой дивизии за <данные изъяты>-<данные изъяты> гг. значится: красноармеец ФИО2 пропал без вести <данные изъяты> (так в документе, год не указан), других сведений не имеется. В имеющихся списках безвозвратных потерь частей <данные изъяты> стрелковой дивизии за декабрь <данные изъяты> г. – январь <данные изъяты> г. ФИО2, <данные изъяты> г.рождения, не значится.

Во второй архивной справке того же учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что на основании представленного документа в учётные данные внесены изменения: красноармеец <данные изъяты> стрелковой дивизии ФИО2, <данные изъяты> г.рождения, призван ДД.ММ.ГГГГ, погиб в январе <данные изъяты> г., похоронен: <адрес> №.

ФИО3, красноармеец <данные изъяты> г.рождения, дата гибели или смерти ДД.ММ.ГГГГ. Кем обнаружены останки – по сведениям следственного отдела по городу Тосно ОМИППО «Доблесть». Место (территория) обнаружения останков, когда обнаружены останки (дата) – информация отсутствует. На основании каких документов сделан вывод о принадлежности останков ФИО3 – солдатский медальон. Место захоронения: вновь выявленное первичное место захоронения, откуда перезахоронен: с места первичного перезахоронения. Согласно данным ОБД «Мемориал» и «Память Народа» ФИО3, красноармеец <данные изъяты> г.рождения, числится захороненным в <адрес>, у <адрес>. В ходе дополнительного допроса ФИО32, являющейся работником ОМИППО «Доблесть», проведенного ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что смертные медальоны ФИО3, ФИО5, ФИО1 были обнаружены без присутствия следственной группы. Эти смертные медальоны были изъяты следственным отделом по городу Тосно у ФИО32 в тот же день. Поскольку документов, подтверждающих факт принадлежности останков именно ФИО3 (кроме некого солдатского медальона, изъятого ДД.ММ.ГГГГ у ФИО32) не имеется, а также учитывая, что он уже числится захороненным в другом месте, сведения в паспорта воинского захоронения о данном бойце внесены необоснованно.

ФИО4, красноармеец, <данные изъяты> г.рождения, дата гибели или смерти:. <данные изъяты>. Кем обнаружены останки, место (территория) обнаружения останков, когда обнаружены останки (дата), на основании каких документов сделан вывод о принадлежности останков ФИО4 – информация отсутствует. Место захоронения: вновь выявленное первичное место захоронения, откуда перезахоронен: с места первичного перезахоронения. Согласно сведениям Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 ФИО4, красноармеец, <данные изъяты> г.рождения, пропал без вести. <данные изъяты>, кроме того, в журнале имеется отметка с какого времени о разыскиваемом нет известий – ДД.ММ.ГГГГ В источнике информации «Память Народа» имеются дополнительные сведения, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выбыл из воинской части в Ленинградскую школу радиоспециалистов. Другая информация о нём и о его передвижениях/перемещениях отсутствует. Поскольку документов, подтверждающих факт принадлежности останков именно ФИО4 не имеется, а также учитывая, что он числится пропавшим без вести с <данные изъяты>, сведения в паспорта воинского захоронения о данном бойце внесены необоснованно.

ФИО5, <данные изъяты> г.рождения, дата гибели или смерти:. <данные изъяты>. Кем обнаружены останки – по сведениям Военкомата ОМИППО «Доблесть». Место (территория) обнаружения останков – информация отсутствует. Когда обнаружены останки (дата) – в сведениях на военнослужащего, переданных в ФКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ, в карточке погибшего ДД.ММ.ГГГГ. На основании каких документов сделан вывод о принадлежности останков ФИО5 – солдатский медальон. Место захоронения: вновь выявленное первичное место захоронения, откуда перезахоронен: с места первичного перезахоронения. Согласно сведениям Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 ФИО5 убит <данные изъяты> в районе <данные изъяты> км южнее <адрес>. Административный истец поясняет, что если отталкиваться от того, что границы г.Колпино ранее заканчивались в районе территории Ижорского завода, то расстояние от Ижорского завода до захоронения, образованного ДД.ММ.ГГГГ на участке административного истца, составляет 3 км. Согласно сведениям на военнослужащего ФИО5 останки перезахоронены на воинское братское захоронение №. Согласно экспертному исследованию лаборатории «Советский медальон» стандартная записка солдатского медальона была расшифрована экспертами только ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку останки, якобы, принадлежащие ФИО5, были обнаружены уже после изготовления паспорта воинского захоронения, то данные ФИО5 не могли быть внесены в паспорта воинского захоронения от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6, красноармеец, <данные изъяты> г.рождения, дата гибели или смерти:. <данные изъяты>. Кем обнаружены останки – ОМИППО «Доблесть» (с их слов). Место (территория) обнаружения останков, на основании каких документов сделан вывод о принадлежности останков ФИО6 – информация отсутствует. Когда обнаружены останки (дата) – ДД.ММ.ГГГГ. Место захоронения: вновь выявленное первичное место захоронения, откуда перезахоронен: с места первичного перезахоронения. Согласно сведениям Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 ФИО6 <данные изъяты> пропал без вести.

ФИО7, рядовой, дата рождения не указана, дата гибели или смерти:. <данные изъяты>. Кем обнаружены останки, место (территория) обнаружения останков, когда обнаружены останки (дата), на основании каких документов сделан вывод о принадлежности останков ФИО7 – информация отсутствует. Место захоронения: вновь выявленное первичное место захоронения, откуда перезахоронен: с места первичного перезахоронения. Согласно сведениям Министерства обороны Российской Федерации ФИО7 ФИО12, дата выбытия – ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ убит (по разным сведениям), числится захороненным в <данные изъяты>. Поскольку документов, подтверждающих факт принадлежности останков именно ФИО7 не имеется, а, также учитывая, что он числится захороненным в другом месте, сведения в паспорта воинского захоронения о данном бойце внесены необоснованно.

ФИО8, мл. сержант, <данные изъяты> г.рождения, дата гибели или смерти:. <данные изъяты>. Кем обнаружены останки, место (территория) обнаружения останков, когда обнаружены останки (дата), на основании каких документов сделан вывод о принадлежности останков ФИО8 – информация отсутствует. Место захоронения: вновь выявленное первичное место захоронения, откуда перезахоронен: с места первичного перезахоронения. Согласно сведениям Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 ФИО8, дата выбытия – ДД.ММ.ГГГГ убит, числится захороненным в <адрес>. Поскольку документов, подтверждающих факт принадлежности останков именно ФИО8 не имеется, а также учитывая, что он числится захороненным в другом месте, сведения в паспорта воинского захоронения о данном бойце внесены необоснованно.

Кроме того, сведения о количестве останков бойцов, обнаруженных на участках административного истца, отличаются в различных источниках: в видеосюжете 78 канала, в паспортах воинского захоронения, на мемориальной плите, в письме комитета по молодежной политике Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в протоколе дополнительного допроса ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-18 т.1).

В ходе судебного разбирательства вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д.238-239 т.1).

Судом не было принято к рассмотрению дополнительное требование о том, что перед перезахоронением останков погибших воинов с территории административного истца на соответствующее воинское кладбище произвести их эксгумацию, а также анатомические экспертизы и медико-криминалистическое исследование обнаруженных останков с целью установления расовой принадлежности, пола, возраста и идентификации личности погибших, захороненных на участках административного истца (л.д.29-31 т.2).

Генеральный директор ООО «ЭВРИКАл» ФИО24 представил объяснение в письменной форме, согласно которому 78 канал является официальным новостным каналом, который освещает события, происходящие в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Вещатель несёт ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации (ст.56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»).

В материалах уголовного дела какие-либо документы, подтверждающие участие ОМИППО «Доблесть» в осмотре места происшествия в качестве специалистов отсутствуют. В протоколах осмотра места происшествия специалисты ОМИППО «Доблесть» не фигурируют, участие данной организации в следственных действиях не отражено. Представители администрации поселения принимали участие ДД.ММ.ГГГГ в закапывании гробов на участках административного истца.

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения сообщила Обществу, что перезахоронение останков погибших воинов на территории земельных участков осуществлено в соответствии с положениями распоряжения комитета по молодежной политике Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении методических рекомендаций по постановке на учёт, содержанию воинских захоронений и увековечиванию имен погибших воинов на мемориальных плитах воинских захоронений, расположенных на территории Ленинградской области». В данных методических рекомендациях расписаны действия по постановке на учёт воинских захоронений, увековечении имен погибших воинов на мемориальных плитах. Основанием для постановки на государственный учёт воинских захоронений являются акты (протоколы) обследования воинских захоронений. К акту прилагается протокол обследования. В материалы дела администрацией поселения не представлены акты (протоколы) обследования воинских захоронений. Перезахоронение останков погибших рекомендуется осуществлять в случае, если захоронение уже подверглось разграблению. Администрация поселения заявляет, что уголовное дело в отношении генерального директора Общества было возбуждено, якобы, за уничтожение или повреждение некого воинского захоронения. Таким образом, у администрации поселения были основания для перезахоронения останков погибших. В случае отказа (нецелесообразности) переноса останков погибших, место их обнаружения подлежит благоустройству и регистрации как воинское захоронение. Перезахоронение останков необходимо производить согласно письменному распоряжению администрации. Следовательно, администрация поселения должна была принять соответствующее решение об оставлении останков погибших на месте с обоснованием причин отказа от их переноса. Такого распоряжения не существует. Благоустройство территории не произведено. В целях благоустройства и содержания воинских захоронений захоронения и мемориальные сооружения на них подлежат постановке на баланс. Однако, ни само захоронение, ни мемориальное сооружения на баланс администрацией не поставлены.

Процедура постановки воинского захоронения на государственный учёт включает в себя, в том числе: проведение кадастровой съёмки участка и составление кадастрового паспорта территории воинского захоронения. Издание постановления о принятии на балансовый учёт воинского захоронения в целях обеспечения его содержания. Ни одного из перечисленных выше этапов процедуры государственного учёта воинского захоронения администрация поселения не выполнила. Основанием для увековечивания имен погибших на мемориальных плитах указан акт захоронения (перезахоронения) останков советских солдат. Акт захоронения (перезахоронения) останков советских солдат не составлялся. При оформлении учётных карточек воинских захоронений к учётной карточке оформляются приложения о персональных данных воинов Красной Армии (имена которых установлены) с указанием звания, воинской части и т.д.; сведения о воинах Красной Армии (чьи имена установить не удалось с указанием данных об основаниях захоронения (акт проведения поисковых работ и захоронения и т.д.), также должен быть протокол обследования захоронения. Перечисленных выше документов у администрации поселения не имеется. Администрация указывала, что основанием для изготовления паспорта воинского захоронения является информация, полученная от ОМИППО «Доблесть».

Администрация поселения указывает, что в паспорт воинского захоронения вносились корректировки. Документов, подтверждающих внесение в паспорт воинского захоронения корректировок, административным ответчиком не представлено. Ни в одной из «редакций» паспорта не указано, что это новый (редактированный, дополненный и т.д.) паспорт (л.д.32-42 т.2).

В судебном заседании представитель истца ФИО16 поддержала требования истца, пояснила, что согласно сведениями канала, произведено захоронение на землях ООО «ЭВРИКАл», решение принято поисковиками и администрацией Тельмана, установлены кресты, мемориальные доски, стелы (л.д.209-210 т.1). Удовлетворение исковых требований ООО «ЭВРИКАл» не изменит режим использования земельных участков в границах территории выявленного объекта культурного наследия, установленный в приказе комитета по сохранению культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.65, 69 т.2).

Представитель администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО22 требования истца не признал, пояснил, что административный ответчик полагает, что редактором 78 канала, готовившим новостной выпуск, для привлечения внимания зрителей был использован художественный вымысел, не имеющий ничего общего с фактическими обстоятельствами. В ДД.ММ.ГГГГ г. представитель поискового отряда сообщил администрации поселения, что на земельных участках, принадлежащих ООО «ЭВРИКАл», проводятся земляные работы: экскаватор снимает верхний почвенный слой, который вывозится с территории грузовыми автомобилями, на земляных отвалах он обнаружил человеческие останки. Представитель поискового отряда обратился к рабочим о необходимости прекращения работ в связи с нахождением на территории останков павших воинов времен Великой Отечественной войны, однако работы не прекратились. ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения обратилась в адрес начальника следственного отдела по городу Тосно Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области ФИО25, а также в адрес и.о. Тосненского городского прокурора ФИО26 с просьбой провести доследственные проверочные мероприятия в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В отношении генерального директора ООО «ЭВРИКАл» ФИО27 было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.243.4 Уголовного кодекса Российской Федерации. Для осмотра места происшествия органом следствия были привлечены специалисты общественной межрегиональной историко-патриотической поисковой организации «Доблесть». При проведении поисковых работ на территории вышеуказанных земельных участков было обнаружено утерянное воинское захоронение, организованное бойцами Красной Армии 1941-1943 гг. Данный факт подтверждается также документами Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, полученными общественной межрегиональной историко-патриотической поисковой организацией «Доблесть».

На основании сведений, полученных от поисковой организации, осуществляющей поисковые работы на территории земельных участков с кадастровыми номерами № и №, администрацией поселения был подготовлен паспорт воинского захоронения. ДД.ММ.ГГГГ паспорт воинского захоронения был направлен в Министерство обороны Российской Федерации. Ответным письмом Министерство обороны Российской Федерации порекомендовало продолжить работу с военкоматом по дооформлению паспорта. ДД.ММ.ГГГГ администрация внесла корректировки в паспорт воинского захоронения и направила его на согласование военному комиссару <адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в Западный военный округ. Представленные истцом копии паспортов воинского захоронения являются копиями его различных редакций (л.д.192-195 т.1).

Администрация не принимала никаких решений по поводу перезахоронения, не занималась захоронением, покупкой гробов, памятников (л.д.211-212 т.1).

Представитель федерального казенного учреждения Военный комиссариат Ленинградской области ФИО28 требования истца не признал, пояснил, что ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» не принимал участия в захоронении и не располагает сведениями о том, кто это совершал (л.д.213-214 т.1).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле административным ответчиком привлечен комитет по молодежной политике Ленинградской области, заинтересованным лицом привлечена общественная межрегиональная историко-патриотическая поисковая организация «Доблесть» (л.д.206-208, 216 т.1). После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства комитет по молодежной политике Ленинградской области признан ответчиком, общественная межрегиональная историко-патриотическая поисковая организация «Доблесть» – третьим лицом (л.д.238-239 т.1).

Комитет по молодежной политике Ленинградской области представил возражение на исковое заявление, согласно которому просил отказать истцу в удовлетворении требований, указал, что в соответствии со статьёй 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. №4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (в редакции Федерального закона от 30 апреля 2021 г. №119-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 1 января 2022 г.) органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, осуществляют мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в том числе принимают решение о захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества и (или) решение о перемещении неизвестных воинских захоронений. Статьей 6 этого Закона предусмотрено перемещение обнаруженных непогребенных останков погибших при защите Отечества и о перемещении неизвестных воинских захоронений с земельных участков (части земельных участков), правообладателями которых являются граждане и (или) юридические лица, по соответствующему решению уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Захоронение на территории земельных участков, расположенных в границах Тельмановского сельского поселения <адрес>, строение 6, территория Тосненского мясокомбината и ООО «ЭВРИКАл») было обнаружено поисковыми организациями при проведении поисковой работы в мае 2021 <адрес> указанное в исковом заявлении воинское захоронение выявлено и поставлено на учёт в 2021 году и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано неизвестным захоронением, правовые основаниям для перемещения данного захоронения у комитета отсутствуют.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации № на территориях субъектов Российской Федерации государственный учёт воинских захоронений ведётся органами местного самоуправления. Порядок паспортизации и централизованного учёта воинских захоронений установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Полномочия по постановке на учёт воинских захоронений у комитета отсутствуют (л.д.232-233 т.1).

Представитель комитета по молодежной политике Ленинградской области ФИО29 требования истца не признал, пояснил, что полномочия по захоронению останков воинов комитету переданы в <данные изъяты> г. Оснований для перезахоронения Комитет не усматривает, поскольку составлен паспорт воинского захоронения (л.д.215 т.1).

К участию в деле заинтересованным 125 СДлицом привлечен комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области, который сообщил, что своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ленинградской области, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия Достопримечательное место «Ижорский рубеж», расположенного на территории Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области» достопримечательное место «Ижорский рубеж» включено в Перечень выявленных объектов культурного наследия, утверждены границы территории выявленного объекта культурного наследия согласно приложению 1 к приказу. Согласно пункту 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр. В настоящее время в отношении выявленного объекта культурного наследия Достопримечательное место «Ижорский рубеж» экспертной организацией – обществом с ограниченной ответственностью «научно-производственное и проектное объединение «Союзстройреставрация» (государственный эксперт ФИО30) на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № проводится государственная историко-культурная экспертиза в целях обоснования целесообразности включения данного объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Судебным актом по данному делу могут быть затронуты права и обязанности комитета как органа охраны объектов культурного наследия (л.д.236-237 т.1).

После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области признан третьим лицом (л.д.238-239 т.1).

Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области извещен о времени и месте судебного разбирательства, не направил в суд своего представителя (л.д.19 т.2).

Выслушав объяснения представителей истца, ответчиков, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьёй 6 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. №4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" в целях обеспечения сохранности воинских захоронений, признанных объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, в местах, где они расположены, устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

(часть первая в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 119-ФЗ)

Выявленные воинские захоронения до решения вопроса о принятии их на государственный учет подлежат охране в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Правила землепользования и застройки разрабатываются и изменяются с учетом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.

(часть третья в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 119-ФЗ)

Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с органами местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Граждане и юридические лица несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на земельных участках, правообладателями которых они являются.

(часть пятая в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 119-ФЗ)

В случае обнаружения на земельных участках (части земельных участков) костных останков и (или) надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, их частей (далее - старые захоронения) граждане и (или) юридические лица, которым принадлежат данные земельные участки (части земельных участков), либо лица, обнаружившие старые захоронения на земельных участках (части земельных участков), не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, обязаны об этом уведомить в течение трех рабочих дней со дня указанного обнаружения органы внутренних дел и (или) соответствующий орган местного самоуправления.

(часть шестая введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 119-ФЗ)

В случае подтверждения принадлежности обнаруженных костных останков к непогребенным останкам погибших при защите Отечества или обнаружения неизвестных воинских захоронений соответствующий орган местного самоуправления уведомляет уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации об обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений в течение трех рабочих дней со дня такого подтверждения.

(часть седьмая введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 119-ФЗ)

Не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления соответствующего органа местного самоуправления об обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение об их захоронении. Если непогребенные останки погибших при защите Отечества обнаружены на земельных участках (части земельных участков), правообладателями которых являются граждане и (или) юридические лица, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение об их перемещении и последующем захоронении.

(часть восьмая введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 119-ФЗ)

Не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления соответствующего органа местного самоуправления об обнаружении неизвестных воинских захоронений уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о перемещении неизвестных воинских захоронений, в том числе во всех случаях, если неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам. В случае, если неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о сохранении неизвестных воинских захоронений на месте их обнаружения. При принятии такого решения органом местного самоуправления принимаются необходимые меры, предусмотренные статьей 5 настоящего Закона и настоящей статьей.

(часть девятая введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 119-ФЗ)

Мероприятия по захоронению непогребенных останков погибших при защите Отечества, включая при необходимости мероприятия по их перемещению, мероприятия по перемещению неизвестных воинских захоронений, предусмотренные частями седьмой и восьмой настоящей статьи, проводятся в срок, не превышающий шести месяцев со дня получения уведомления уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации об обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений.

(часть десятая введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 119-ФЗ; в ред. Федерального закона от 19.12.2022 N 543-ФЗ)

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 119-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вступил в силу с 1 января 2022 года.

Из системного толкования положений вышеуказанной статьи Закона, в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, следует, что уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о перемещении неизвестных воинских захоронений, в случае обнаружения начиная с 1 января 2022 г. на земельных участках (части земельных участков) костных останков и (или) надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, их частей (далее - старые захоронения); воинские захоронения, находящиеся на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, выявленные до 1 января 2022 г. подлежат сохранению.

Судом установлено, что Обществу с ограниченной ответственностью ЭВРИКАл» на праве собственности принадлежат земельные участки для сельскохозяйственного использования, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью <данные изъяты>+/-<данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, № (3); площадью <данные изъяты>+/-<данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, № (2); что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-65 т.1).

В июне 2021 г. на указанных земельных участках в рамках следственных действий поисковыми отрядами Ленинградской области и Санкт-Петербурга, в частности ОМИППО «Доблесть», были выявлены воинское захоронение времен Великой Отечественной войны и незахороненные останки воинов 55-й армии Ленинградского фронта. Обнаруженная братская могила, в которой были погребены 21 боец Красной Армии, была закопана 22 июня 2021 г. Личности 8 воинов были установлены. Данное захоронение было паспортизировано, поставлено на централизованный учёт и внесено в реестр воинских захоронений.

Наличие воинского захоронения времен Великой Отечественной войны подтверждается следующими доказательствами:

Из протокола дополнительного допроса свидетеля ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представителями поисковых отрядов на земельных участках с кадастровыми номерами № и № обнаружены костные останки 76 бойцов и командиров РККА, а также фрагменты костных останков примерно еще 50 бойцов. Ими были обнаружены смертные медальоны ФИО5, ФИО3 и ФИО1. ОМИППО «Доблесть» в лабораторию Московского городского поискового центра «Солдатский медальон» были назначены экспертизы по указанным медальонам, в результате которых удалось прочитать текст медальонов и установить имена их владельцев (л.д.123 т.1).

Согласно протоколу выемки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим следователем следственного отдела по городу Тосно следственного управления Следственного комитета РФ по Ленинградской области старшим лейтенантом юстиции ФИО31, ФИО32 добровольно выдала три смертных медальона (вкладыша-бланка) на имя ФИО5, ФИО3 и ФИО1 (л.д.127-129 т.1).

Донесением о безвозвратных потерях, размещенном на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации «Память народа 1941-1945», подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, красноармеец <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ убит, первичное место захоронения: <адрес>; источник информации: <данные изъяты>, фонд <данные изъяты>, опись <данные изъяты>, дело <данные изъяты> (л.д.107-109 т.1); Такие же сведения о ФИО1 отражены в алфавитной карточке, где указано, что он служил в <данные изъяты> стрелком, ДД.ММ.ГГГГ погиб в бою. Источник информации: ВК Санкт-Петербурга, отдел по <адрес>, дело 30000044 (л.д.110-111 т.1).

Таким образом, достоверно установлено, что ФИО1 погиб в бою ДД.ММ.ГГГГ и был захоронен юго-восточнее <адрес>, что соответствуют расположению земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Обнаружение в захоронении при костных останках солдатского медальона с указанием фамилии, имени, отчества красноармейца подтверждает, что в могиле был погребен ФИО1 и опровергает сведения на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации «Память народа 1941-1945» о том, что он был захоронен в <адрес>, городское кладбище, воинский участок (л.д.106 т.1).

В архивной справке федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что сложная обстановка на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не позволяла точно установить судьбу некоторых военнослужащих, поэтому они были учтены пропавшими без вести. В алфавитной книге учёта безвозвратных потерь рядового и сержантского состава 268 стрелковой дивизии за 1941-1942 гг. значится: красноармеец <данные изъяты> ФИО2 пропал без вести <данные изъяты> (так в документе, год не указан). Основание: <данные изъяты>, фонд <данные изъяты>, опись <данные изъяты>, дело <данные изъяты>, лист <данные изъяты> оборот. По документам учёта безвозвратных потерь сержантов и солдат Красной Армии за период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. установлено, что красноармеец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженец <адрес> (место рождения так в документе), призван (дата призыва не указана) Московскими РВК Ленинграда, пропал без вести в январе <данные изъяты> г. (год так в документе). Жена – ФИО9 проживала по адресу: <адрес>. Учтен в <данные изъяты> году управлением по учету персональных потерь по заявлению о розыске от жены, так как сведения о его судьбе из воинской части не поступали. В донесении имеются сведения, что письменная связь с разыскиваемым прекратилась в декабре <данные изъяты> года, воинский адрес не указан. В какой воинской части проходил службу, где и при каких обстоятельствах пропал без вести, сведений в донесении не имеется. Основание: <данные изъяты>, донесение № – 1944 года (фонд <данные изъяты>, опись <данные изъяты>, дело <данные изъяты>, лист <данные изъяты> оборот) – л.д.117 т.1

Таким образом, указанная справка составлена на основании двух различных архивных источников.

Военным комиссаром города Тосно и Тосненского района Ленинградской области ФИО36 составлены сведения на военнослужащего, чьё имя установлено в ходе поисковой работы в <данные изъяты> г., ФИО2, останки обнаружены в мае <данные изъяты> г. ОМИППО «Доблесть», направлены Центральный архив Министерства обороны для переучёта его с пропавшего без вести на погибшего (л.д.114-116 т.1).

Донесением о безвозвратных потерях, размещенном в объединённой базе данных «Мемориал», подтверждается, что ФИО3, <данные изъяты> г.рождения, младший сержант <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ убит, первичное место захоронения: <адрес>; источник информации: <данные изъяты>, фонд <данные изъяты>, опись <данные изъяты>, дело <данные изъяты> (л.д.119-121 т.1);

Таким образом, достоверно установлено, что ФИО3 был убит ДД.ММ.ГГГГ и был захоронен на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Обнаружение в захоронении при костных останках солдатского медальона с указанием фамилии, имени, отчества мл. сержанта подтверждает, что в могиле был погребен ФИО3. Указание на первичное место захоронения: <адрес> не означает, что ФИО3 был захоронен в другом месте, нежели юго-восточнее <адрес>; данном случае ориентиром служила железнодорожная станция Саперная и р.Большая Ижора. ФИО1 и ФИО3 включены в различные донесения о безвозвратных потерях, поэтому и указания на первичное место захоронения различаются, но это не означает, что места их захоронений различны. Костные останки ФИО1 и ФИО3 с солдатскими медальонами были обнаружены в могилах на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, что означает, что указания на первичное место захоронения юго-восточнее <адрес> и <адрес> тождественны.

Донесением о безвозвратных потерях, размещенном на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации «Память народа 1941-1945», подтверждается, что ФИО4, <данные изъяты> г.рождения, красноармеец <данные изъяты>, <данные изъяты> пропал без вести; источник информации: <данные изъяты>, фонд <данные изъяты>, опись <данные изъяты>, дело <данные изъяты> (л.д.130-132 т.1).

Согласно экспертному исследованию, проведенному лабораторией «Солдатский медальон» на стандартной записке солдатского медальона, обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> установлено: фамилия «ФИО5», имя «ФИО14», отчество «ФИО17», год рождения «<данные изъяты>», уроженец область «<данные изъяты>», район «<данные изъяты>…», с/совет «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». По данным <данные изъяты>, номер фонда <данные изъяты>, номер описи <данные изъяты>, номер дела <данные изъяты>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, место рождения: <адрес>, призван Смольнинским РВК Ленинграда, красноармеец, пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ. Такие же сведения содержатся в ВК Санкт-Петербурга, отдел по Центральному району, в книге памяти Ленинграда, том <данные изъяты> (л.д.139-141 т.1).

Военным комиссаром города Тосно и Тосненского района Ленинградской области ФИО36 составлены сведения на военнослужащего, чьё имя установлено в ходе поисковой работы в <данные изъяты> г., ФИО5, убит ДД.ММ.ГГГГ в районе <данные изъяты> км южнее <адрес>, останки, медальон обнаружены ДД.ММ.ГГГГ ОМИППО «Доблесть», направлены Центральный архив Министерства обороны для переучёта его с пропавшего без вести на погибшего. Уточненные сведения размещены на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации «Память народа 1941-1945» (л.д.136-138 т.1).

Донесениями о потерях, размещенными на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации «Память народа 1941-1945», подтверждается, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, красноармеец ДД.ММ.ГГГГ пропал без вести; источник информации: <данные изъяты>, фонд <данные изъяты>, опись <данные изъяты>, дело <данные изъяты> (л.д.142-144 т.1).

В донесениях о безвозвратных потерях, размещенных на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации «Память народа 1941-1945», ФИО7, рядовой <данные изъяты>, убит ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, первичное место захоронения: <адрес>, источник информации: <данные изъяты>, фонд <данные изъяты>, опись <данные изъяты>, дело <данные изъяты> (л.д.145-146 т.1). В источнике информации <данные изъяты>, фонд <данные изъяты>, опись <данные изъяты>, дело <данные изъяты> содержится донесение о безвозвратных потерях: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, место рождения: <адрес>, призван Песчанским РВК, Украинская ССР, <адрес>, красноармеец 125 СД, убит ДД.ММ.ГГГГ, первичное место захоронения: <адрес>; ФИО10, место рождения: <адрес>, призван Песчанским РВК, Украинская ССР, <адрес>, красноармеец 125 СД, убит ДД.ММ.ГГГГ, первичное место захоронения: <адрес> (л.д.148-149 т.1). В поименном списке захоронения местом захоронения ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, красноармейца, дата выбытия: ДД.ММ.ГГГГ значится Колпино, городское кладбище, воинский участок, захоронение <данные изъяты> (л.д.147 т.1).

В донесении о безвозвратных потерях, размещенном на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации «Память народа 1941-1945», ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, мл. сержант 70 СД, убит ДД.ММ.ГГГГ, первичное место захоронения: <адрес>, источник информации: <данные изъяты>, фонд <данные изъяты>, опись <данные изъяты>, дело <данные изъяты> (л.д.150-152 т.1).

Подводя итог, на основании представленных истцом доказательств суд делает выводы, что ФИО1, ФИО3, ФИО8, а также числившие ранее пропавшими без вести ФИО2 и ФИО5 были захоронены в 1941-1942 годах на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. В исковом заявлении те же самые сведения истолковываются истцом ошибочно, в свою пользу, делается акцент на противоречия в документах. В прилагаемых к исковому заявлению ответах администрации Тельмановского сельского поселения говорится о захоронении, оставлении на временное хранение останков погибших воинов (л.д.79 т.1). Это всего лишь неточности, поскольку администрации поселения в перечисленных действиях не принимала участие (таких действий никем не совершалось), она только изготавливала паспорт воинского захоронения.

Из сообщения председателя правления ОМИППО «Доблесть» ФИО33 следует, что данная организация находилась на земельных участках с кадастровыми номерами № и № при осмотре места происшествия органом следствия. Воинские захоронения существуют на данной территории с зимы 1941-1942 гг., что подтверждается документами ЦАМО РФ. Данная могила была обследована следственными органами. Найденные при убитых смертные медальоны были исследованы МОО «МГПЦ» (Лаборатория «Солдатский медальон») и часть из них вместе с экспертизами переданы следственным органам. ДД.ММ.ГГГГ не производилось никаких перезахоронений останков, как и временного размещения. Кресты на месте могилы и плиты силами ОМИППО «Доблесть» не устанавливались (л.д.205 т.1).

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим следователем следственного отдела по г.Тосно Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области лейтенанта юстиции ФИО34 содержится объяснение ФИО35, который является заместителем председателя ОМИППО «Доблесть». Из объяснения следует, что в период с июня по август ДД.ММ.ГГГГ г. поисковые отряды, в том числе ОМИППО «Доблесть» во взаимодействии со следственными органами производили поисковые работы по обнаружению костных останков защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны. В общей сложности было найдено более <данные изъяты> костных останков. Часть костных останков была обнаружена в могиле, которая ранее была утеряна, но сведения о ней находились в архивах Министерства обороны. Указанные костные останки не извлекались из могилы, а были помещены в гробы и оставлены на месте обнаружения (л.д.45-46 т.2).

Утверждения истца о том, что сотрудники ОМИППО «Доблесть» не принимали участие в осмотре места происшествия и поисковых работах опровергаются показаниями свидетеля ФИО32, объяснением ФИО35, показаниями военного комиссара ФИО36, допрошенного по настоящему делу (л.д.6-7 т.2), а также сообщением и.о.руководителя следственного отдела по г.Тосно ФИО37 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51 т.2).

Из показаний свидетеля ФИО38 следует, что, опираясь на схему оборонительных сооружений на рубеже <данные изъяты> армии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на исторические документы, которые ему удалось найти и прочитать, он полагает, что могила не могла находиться в том месте, где образовано воинское захоронение, так как в ДД.ММ.ГГГГ г. оно находилось на немецкой позиции либо между позициями Красной армии и немецких войск, там же располагались минные поля (л.д.87-89 т.2). Между тем на изготовленной свидетелем ФИО38 схеме обозначенное им место захоронения примыкает к <данные изъяты> стрелковому полку (л.д.75-78 т.2). Обозначенные на картах стрелковые дивизии: <данные изъяты> (в которой служил ФИО7), <данные изъяты> (ФИО1, ФИО4 – <данные изъяты> стрелковый полк, ФИО2 – <данные изъяты> стрелковый полк, ФИО3 – без указания полка) держали оборону на той линии, где было совершено погребение (л.д.72-73 т.2).

Мнение вышеуказанного свидетеля является ошибочным, поскольку опровергается объяснением ФИО35, пояснившего, что часть костных останков была обнаружена именно в могиле; а также вышеприведенными данными Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, в которых указано место погребения бойцов. Обнаруженные при костных останках в могиле медальоны позволяют связать архивные данные с местом погребения погибших воинов.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" Воинские захоронения подлежат государственному учету. На территориях субъектов Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Порядок паспортизации и централизованного учета воинских захоронений устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Порядок паспортизации и централизованного учета воинских захоронений установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 октября 2021 г. N 605. (далее – Порядок).

Согласно Порядку, 2. Паспортизация воинских захоронений включает в себя следующие мероприятия:

сбор сведений, необходимых для составления паспорта на каждое воинское захоронение, списка захороненных;

составление паспорта, списка захороненных, актуализацию содержащихся в них сведений;

направление паспорта и (или) списка захороненных в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

3. Паспортизация воинских захоронений проводится путем составления паспорта воинского захоронения (далее - паспорт). Паспорт составляется в трех экземплярах на бумажном носителе на стандартных листах формата A4 (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящему Порядку). На каждое воинское захоронение, за исключением расположенного в водной акватории, устанавливается мемориальный знак (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).

В случае изменения технических характеристик воинских захоронений, содержащихся в паспорте (приведение в негодность, перемещение, восстановление, захоронение), составляется новый паспорт.

4. Если число захороненных, погибших при защите Отечества (далее - захороненные), превышает 10 человек, к паспорту прилагается на бумажном и электронном носителях список захороненных, погибших при защите Отечества (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку). При захоронении неизвестных лиц, погибших при защите Отечества, список захороненных к паспорту не прилагается.

5. В случае захоронения вновь найденных останков погибших при защите Отечества в паспорт и список захороненных вносятся изменения на основании акта захоронения погибших при защите Отечества на территории Российской Федерации (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку).

6. Один экземпляр паспорта и (или) списка захороненных находится на ответственном хранении в органе местного самоуправления, штабе военного округа, Северного флота, дипломатическом представительстве (консульском учреждении) Российской Федерации, второй экземпляр направляется в Управление Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества (далее - Управление) для постановки воинского захоронения на централизованный учет, третий экземпляр передается в военный комиссариат субъекта Российской Федерации для участия в работе по розыску и увековечению памяти погибших при защите Отечества.

7. Командующие войсками военных округов, Северным флотом оказывают помощь органам местного самоуправления в паспортизации воинских захоронений с привлечением военных комиссариатов, представители которых подтверждают своей подписью достоверность сведений паспорта.

9. Централизованный учет воинских захоронений осуществляется Управлением, которое ведет реестр воинских захоронений на территориях Российской Федерации и других государств, во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в международном районе морского дна (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку) на бумажном и электронном носителях с размещением оцифрованных паспортов, списков захороненных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Изменения в реестр воинских захоронений вносятся на основании новых паспортов и (или) списков захороненных.

Департамент Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества представил копию паспорта воинского захоронения на территории Российской Федерации №. Согласно этому паспорту местом и датой захоронения являются: <адрес>, уч.№ (2), (3), ДД.ММ.ГГГГ год. Вид захоронения: Братская могила, Великая Отечественная война 1941-1945 гг. Размеры захоронения и его состояние: <данные изъяты> (<данные изъяты> кв.м, территория захоронения не обнесена оградой, зелёные насаждения отсутствуют. В настоящее время требует строительства обелиска и благоустройства территории. Установлен поклонный крест. Количество захороненных: всего - <данные изъяты>, известных – <данные изъяты>, неизвестных – <данные изъяты>. Сведения о захороненных: красноармеец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, дата гибели (смерти) ДД.ММ.ГГГГ; рядовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, дата гибели (смерти) ДД.ММ.ГГГГ; красноармеец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, дата гибели (смерти) ДД.ММ.ГГГГ; красноармеец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, дата гибели (смерти). ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, дата гибели (смерти). ДД.ММ.ГГГГ; красноармеец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения,, дата гибели (смерти). ДД.ММ.ГГГГ; рядовой ФИО7, дата гибели (смерти). ДД.ММ.ГГГГ; мл.сержант ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения,, дата гибели (смерти),. ДД.ММ.ГГГГ. Местом захоронения указано вновь выявленное первичное место захоронения. Все перечисленные лица не перезахоронены, оставлены на первичном месте захоронения. В паспорте два фотоснимка захоронения. Составлена схема расположения земельного участка с указанием координат четырех точек. Дополнительной информацией о захоронении указан источник <данные изъяты>, фонд <данные изъяты>, номер описи <данные изъяты>, тип донесения: Донесения <данные изъяты>. Дата донесения ДД.ММ.ГГГГ. Назначение источника информации <данные изъяты>. Паспорт подписан и.о.главы администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО39, военным комиссаром г.Тосно и Тосненского района Ленинградской области ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23 т.2).

Воинское захоронение по адресу: <адрес>, уч.№ (2), (3), на основании паспорта воинского захоронения, поступившего от администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, поставлено на централизованный учёт и внесено в реестр воинских захоронений (л.д.21 т.2).

Вышеуказанный паспорт составлен по форме рекомендованного образца приложения N 1 к Порядку. С учётом приведенного выше анализа доказательств, суд не находит, что в данном паспорте содержатся недостоверные сведения, и оснований для признания его недействительным не имеется. Утверждение истца об отсутствии координат территории воинского захоронения в его паспорте не соответствует действительности, координаты четырех поворотных точек границы воинского захоронения в паспорте указаны, что позволяет определить его границу на местности.

Из объяснения представителя администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района ФИО22, показаний допрошенных в качестве свидетелей военного комиссара г.Тосно и Тосненского района Ленинградской области ФИО36 и помощника военного комиссара ФИО40 следует, что было изготовлено несколько редакций паспорта вышеуказанного воинского захоронения, последующие редакции паспорта имели уточнения. Свидетель ФИО40 пояснила, что в списке захороненных сначала было <данные изъяты> человека, а потом стало <данные изъяты>. Имена были установлены на основании медальонов, найденных в местах обнаружения останков. Эти сведения были сопоставлены со сведениями на сайте «безвозвратные потери», размещенном в Интернете, были сделаны запросы в Центральный архив Министерства обороны. В паспортах дата определена днем первого обращения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9 т.2).

В материалы гражданского дела представлены копии трех паспортов воинского захоронения (л.д.90-104). Данные паспорта не имеют юридической силы, поскольку не были одобрены Управлением Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества. Юридическую силу имеет паспорт, копия которого по запросу суда представлена Департаментом Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества (л.д.22-23 т.2). На основании паспорта в данной редакции воинское захоронение было поставлено на централизованный учёт и внесено в реестр воинских захоронений. Общее количество захороненных в братской могиле согласно первой и последней редакции паспорта составляет 21 человек, что свидетельствует о том, что последующего захоронения непогребенных останков погибших воинов, обнаруженных на тех же земельных участках, в данную могилу не производилось.

Доводы истца, изложенные в письменном объяснении о том, что, якобы, не были выполнены методические рекомендации по постановке на учёт, содержанию воинских захоронений и увековечиванию имен погибших воинов на мемориальных плитах воинских захоронений, расположенных на территории Ленинградской области, утвержденные распоряжением комитета по молодежной политике Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ – не состоятельны. Отсутствие решений администрации поселения о захоронении или перезахоронении, актов захоронения (перезахоронения) останков советских солдат указывает на то, что ни захоронения, ни перезахоронения останков погибших воинов не производилось; обнаруженные в братской могиле костные останки были оставлены на тех местах, где были найдены, только положены в картонные коробки, а сама могила была зарыта.

Обследование данного воинского захоронения было произведено не в ходе плановой поисковой работы, а при чрезвычайных обстоятельствах, в ходе осмотра места происшествия следователем. Этому предшествовало неправомерное поведение ООО «ЭВРИКАл», которое при обнаружении на земельных участках костных останков, не исполнило обязанность, предусмотренную частью 5 статьи 6 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" – сообщение в органы местного самоуправления, а продолжило вести земляные работы.

Исходя из пунктов 3 и 5 Порядка, установленного приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 октября 2021 г. N 605, основаниями для составления нового паспорта являются изменения технических характеристик воинских захоронений, содержащихся в паспорте (приведение в негодность, перемещение, восстановление, захоронение), а основанием для внесения изменений в паспорт и список захороненных – захоронение вновь найденных останков погибших при защите Отечества. Таких действий с 22 июня 2021 г. не совершалось, поэтому все представленные в материалы дела копии паспортов воинского захоронения являются различными редакциями одного и того же паспорта.

Поскольку воинское братское захоронение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № и № было совершено в 1941-1942 гг. в соответствии с законодательством военного времени, оснований для признания его незаконным не имеется. Это братское захоронение было выявлено в июне 2021 г., поэтому исходя из действующей редакции статьи 6 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" нет оснований для обязания комитета по молодежной политике Ленинградской области произвести перезахоронение останков погибших воинов и поставить на учёт образованное воинское захоронение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Соответственно не может быть удовлетворено требование к федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Ленинградской области об обязании после перезахоронения останков погибших воинов в соответствии с требованиями действующего законодательства уведомить федеральное государственное казённое учреждение «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» о перезахоронении останков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

ООО «ЭВРИКАл» отказать в удовлетворении иска к администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Ленинградской области о признании незаконным воинского братского захоронения, организованного на земельных участках с кадастровыми номерами № и №;

признании недействительным паспорта воинского захоронения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, № (2);

признании недействительным паспорта воинского захоронения от ДД.ММ.ГГГГ №То по адресу: <адрес>, № (2);

признании недействительным паспорта воинского захоронения от ДД.ММ.ГГГГ №То по адресу: <адрес>, уч.№ (2), (3).

ООО «ЭВРИКАл» отказать в удовлетворении иска к комитету по молодежной политике Ленинградской области об обязании произвести перезахоронение останков погибших воинов и поставить на учёт образованное воинское захоронение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ООО «ЭВРИКАл» отказать в удовлетворении иска к федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Ленинградской области об обязании после перезахоронения останков погибших воинов в соответствии с требованиями действующего законодательства уведомить федеральное государственное казённое учреждение «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» о перезахоронении останков.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись