Дело №2-262/23

УИД 54RS0010-01-2022-007562-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» июня 2023г. Город Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Гайбель А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение О.Ф. Пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> от Дата года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с Дата- выходные праздничные дни; Дата -ежегодный отпуск, Дата и Дата - выходные праздничные дни, Дата. -нахождение на листе временной нетрудоспособности, Дата.- нахождение на листе временной нетрудоспособности. Обязать О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в ЗАО «Сибирский Антрацит» с Дата- выходные праздничные дни; Дата -ежегодный отпуск, Дата - выходные праздничные дни, Дата. -нахождение на листе временной нетрудоспособности, Дата нахождение на листе временной нетрудоспособности. Доводы и основания иска изложены в исковом заявлении, уточнении исковых требований.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Уточнены периоды зачета в специальный трудовой стаж в связи с опиской.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в суд возражения, полагает, что требования удовлетворению не подлежат на основании письменного отзыва.

Представитель третьего лица АО «Сибантрацит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по иску не представил.

Суд, изучив письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимной связи, приходит к следующему на основании анализа комплекса правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ закреплен принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 ст.30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. Номер «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», закреплено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона о страховых пенсиях, применяются: Список Номер производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М.С. от 26.01.1991г. Номер «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. Номер «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона остраховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. Номер «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Профессия «водитель автомобилей, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе» предусмотрена позицией «2010100а-11442» раздела I «Горные работы» Списка Номер от 26.01.1991г.

В судебном заседании установлено, что Дата истец обратился в Государственное учреждение- Отдел Пенсионного Ф. Российской Федерации по <Адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Номер от Дата Государственным учреждением- Отделом Пенсионного Ф. Российской Федерации по <Адрес> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как представленные документы, не подтверждают наличие необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В трудовой стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, комиссией было зачтено 05 лет 07 месяцев 08 лет, при требуемом для мужчин в возрасте 57 лет не менее 07 лет 06 месяцев.

С решением ответчика от Дата истец не согласился в указанной выше части, в связи с чем обратился в суд в с настоящим иском.

Ответчик не засчитал в стаж на соответствующих видах работ периоды моей работы в АО «Сибирский Антрацит» с Дата по Дата, что составляет 09 месяцев, мотивируя отказ тем, что простой не предусмотрен Правилами от Дата Номер.

При этом, в указанный период входят периоды с Дата- выходные праздничные дни; Дата -ежегодный отпуск, Дата - выходные праздничные дни, Дата. -нахождение на листе временной нетрудоспособности, Дата.- нахождение на листе временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации в Российской Ф. не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 30 (ред. от Дата) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от Дата "О государственных пенсиях", Закон С. от Дата "О пенсионном обеспечении граждан в С.", Закон Российской Федерации от Дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от Дата Номер (в редакции от 01.10.1999г) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени; если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени; в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Порядок подтверждения страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами ст. 13 Закона РФ № 173-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г Номер, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного закона, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г Номер, а также «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г Номерн.

Пунктом 23 постановления Госкомтруда С. от Дата Номер « Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» определен порядок подтверждения специального трудового стажа, согласно которому принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых должны быть указаны: периоды работы, засчитываемой в специальный стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ Номер от 24.07.2002г основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являются трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом указанные Правила не содержат указаний на то, что периоды временной нетрудоспособности, выходных и праздничных дней, ежегодных отпусков исключаются из специального трудового стажа.

Как следует, из лицевой карточки сотрудника, личной карточки работника, табелей учета рабочего времени и расчета оплаты труда, расчетных листков, подтверждающих постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, в спорный период времени истец работал в АО «Сибирский Антрацит» в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе.

Время простоя по вине работодателя либо по причинам, не зависящим от работодателя и работника, включается в трудовой стаж работника для целей предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска.

Согласно ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ ( в редакции на 2009г), под простоем подразумевается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

В силу ст. 157 ТК РФ ( в редакции на 2009), время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Время простоя по вине работника не оплачивается.

О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя.

Таким образом, простой может произойти по вине как работника, так и работодателя, а также по причинам, не зависящим от работодателя и работника.

В соответствии с ч. 1 ст. 122 ТК РФ( в редакции на 2009), оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Часть 2 указанной статьи гласит, что право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

Статья 121 ТК РФ ( в редакции на 2009), регламентирующая порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска, прямо не дает ответ на вопрос, включается ли время простоя по вине работодателя либо по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в данный стаж.

Вместе с тем согласно ч. 1 данной статьи в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха.

Сведения о том, что в спорные периоды времени истец постоянно был занят на работах с вредными условиями труда, подтверждаются предоставлением работнику ФИО1 очередного отпуска, с особенностями исчисления продолжительности дополнительного отпуска, за занятость во вредных условиях труда и дополнительного отпуска за работу в разрезах. Указанные сведения представлены в личной карточке, лицевых счетах. Из продолжительности предоставленного истцу очередного оплачиваемого отпуска за спорные (учетные) периоды следует, что он был занят в разрезе, при ведении открытых горных работ во вредных условиях труда постоянно полный рабочий день.

Из расчетных листков за спорный период истцу начислялись и выплачивались заработная плата и страховые взносы в Пенсионный Ф. Российской Федерации.

Исходя из табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за спорный период продолжительность рабочего времени не меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени, а заработная плата производилась с учетом нормальной продолжительности рабочего времени.

На основании положений Конвенции МОТ N 175 "О работе на условиях неполного рабочего времени", неполным рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.

В соответствии со ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Таким образом, документально подтверждено, о том, что истец действительно работал в спорные периоды в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в течение полного рабочего дня.

В связи с чем, довод Пенсионного Ф. о том, что отсутствует подтверждение о полной постоянной занятости спорный период ФИО1, не может приниматься во внимание.

Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом суд считает, что истцом представлены доказательства о том, что в спорные периоды он работал в качестве водителя, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

На основании положений ч. 2 ст.6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исследовав в судебном заседании, в соответствии со ст. 59,60,67 ГПК РФ доказательства, суд приходит к выводу, что действиями ответчика, нарушено конституционное право истца ФИО1 на включение в специальный трудовой стаж периода трудовой деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что условия и характер труда ФИО1 в спорные периоды в должности водителя автомобиля соответствовали требованиям Списка Номер производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях».

При таких обстоятельствах и в целях восстановления нарушенного права истца ФИО1 суд считает необходимым зачесть ему в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в ЗАО «Сибирский Антрацит» с Дата- выходные праздничные дни; Дата -ежегодный отпуск, Дата - выходные праздничные дни, Дата. - нахождение на листе временной нетрудоспособности, Дата.- нахождение на листе временной нетрудоспособности..

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что нашло свое доказательственное подтверждение то юридически значимое обстоятельство, что в спорные периоды истец выполнял работы, предусмотренные Списком Номер, утвержденным Постановлением Кабинета М.С. от Дата Номер, исполняемые истцом в спорные периоды работы соответствуют характеристике работ, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение О.Ф. Пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> Номер от Дата в части отказа во включении в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с Дата- выходные праздничные дни; Дата -ежегодный отпуск, Дата - выходные праздничные дни, Дата. -нахождение на листе временной нетрудоспособности, Дата.- нахождение на листе временной нетрудоспособности.

Обязать О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в ЗАО «Сибирский Антрацит» с Дата- выходные праздничные дни; Дата -ежегодный отпуск, Дата - выходные праздничные дни, Дата. - нахождение на листе временной нетрудоспособности, Дата.- нахождение на листе временной нетрудоспособности.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц через Искитимский районный суд.

Мотивированное решение составлено 30.06.2023г.

Председательствующий – подпись Л.Г.Мишкова