Решение по делу № 2-9047/2024 от 20.02.2025

КОПИЯ

Дело № 2-9047/2024

УИД 50RS0028-01-2024-009762-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Мнацаканяне О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9047/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом его уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы: в должности учителя начальных классов в Клинской основной 9-летней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (ГБОУ «Центр образования «Технологии обучения») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы: в должности учителя начальных классов в Клинской основной 9-летней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (ГБОУ «Центр образования «Технологии обучения») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа.

При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы истца: в должности учителя начальных классов в Клинской основной 9-летней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (ГБОУ «Центр образования «Технологии обучения») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО7, который поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Специальный страховой стаж истца, по мнению пенсионного органа, составил 00 лет 00 месяцев 00 дней.

ФИО4 полагает, что отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчик необоснованно исключил из подсчета ее специального страхового стажа периоды работы: в должности учителя начальных классов в Клинской основной 9-летней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (ГБОУ «Центр образования «Технологии обучения») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями, закрепленными ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено постепенное увеличение, как страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее-Правила № 516).

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее – Список № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил N 781).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вместе с тем, из п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленной суду копии трудовой книжки истца № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была назначена на должность учителя начальных классов в Клинскую основную 9-летнюю школу №, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО4 была принята на должность учителя начальных классов Московской городской школы-лаборатории №, ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию. Трудовая книжка содержит записи о смене наименования организации на ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была назначена на должность воспитателя ГПД в ГОУ «Начальная школа-детский сад №», ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности. Приказом КП-25 с ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность учителя начальных классов в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность «учитель-дефектолог», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность «учитель начальных классов», ДД.ММ.ГГГГ переведена в школьное подразделение на должность «учитель начальных классов», записи об увольнении не имеется. При этом в трудовой книжке содержатся записи о смене наименования и реорганизации ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Так, с ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №» переименована в ГОУ СОШ «Школа надомного обучения» №, с ДД.ММ.ГГГГ переименована в ГБОУ СОШНО №, ДД.ММ.ГГГГ учреждение было реорганизовано в форме присоединения в ГБОУ «Центр образования «Технологии обучения».

Между тем, согласно оспариваемому истцом решению № об отказе в установлении пенсии, при обращении в пенсионный орган с заявлением о её назначении ФИО4 трудовую книжку не представила, как и справки, подтверждающие факт и характер льготной работы.

В ходе рассмотрения заявления ФИО4, ответчик направил в ее адрес уведомления о необходимости предоставить уточняющие документы, а также с целью оказания содействия в подтверждении льготных периодов работы, направил запросы в территориальные органы СФР.

Вследствие поступления в адрес пенсионного органа документов, подтверждающих льготный характер работы истца, указанное решение было пересмотрено и вынесено новое за номером №.

Из пересмотренного решения об отказе в установлении пенсии № следует, что ответчиком в специальный страховой стаж истца были учтены в бесспорном порядке периоды работы общей продолжительностью 20 лет 2 месяца 22 дня, в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при разрешении настоящего спора необходимо учитывать вынесенное ответчиком решение № с целью исключения возможности повторного зачета в специальный страховой стаж периодов работы, уже учтенных пенсионным органом, поскольку такое включение действующим законодательством не предусмотрено.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика включить в специальный страховой стаж истца периоды педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования о включении в специальный страховой стаж периода работы в должности учителя начальных классов в Клинской основной 9-летней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

В материалах гражданского дела имеется акт документальной проверки сведений о периоде работы ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Клинской основной 9-летней школе №. Согласно указанному акту документальной проверки, проведенной главным специалистом-экспертом отдела по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц ОСФР по г. Москве и Московской области, работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, однако, в указанный период имел место отпуск истца по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания частей 1, 3 статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР помимо отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Положениями подпунктов "а", "б" пункта 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

На основании пункта 103 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" статья 167 Кодекса изложена в новой редакции, в соответствии с которой женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости предусматривалось до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступившего в действие и подлежавшего применению с 06 октября 1992 года).

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный страховой стаж периода с 21.10.1994 по 22.02.1996, в течение которого истец находился в отпуске по уходу за ребенком, поскольку начало указанного отпуска имело место после введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".

Принимая указанное решение, суд полагает возможным руководствоваться полученными ОСФР по г. Москве и Московской области в ходе документальной проверки сведениями, подтвержденными соответствующими приказами, лицевыми счетами по заработной плате, тарификационными списками. Допустимых доказательств, свидетельствующих о недостоверности акта документальной проверки периода работы истца, суду не представлено.

При рассмотрении исковых требований о включении в специальный страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Как указывалось ранее, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные законодателем Списки.

Необходимым условием применения соответствующего Списка является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

Из анализа трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО4 была принята на должность учителя начальных классов Московской городской школы-лаборатории №.

Согласно представленному в материалы гражданского дела акту документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение «Московская городская школа-лаборатория №» образовано путем реорганизации Московской городской школы коррекционного обучения №, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Устав учреждения с новым наименованием и предметом деятельности.

В дальнейшем Московская городская общеобразовательная школа-лаборатория № была переименована в ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Устав учреждения был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

В период трудовой деятельности истца с 07.04.1997 по 04.02.2002 действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанные нормативно-правовые акты предусматривают включение в специальный страховой стаж трудовой деятельности в должности «учитель», однако, среди наименований соответствующих учреждений «Школа-лаборатория» не значится.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при решении вопроса о включении в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста необходимо исходить из конкретных обстоятельств, с учетом характера, специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

С целью установления юридически значимых обстоятельств по настоящему делу судом были направлены запросы в ГБУ «Мосархив», ГБОУ «Центр образования «Технологии обучения».

Документы, указывающие на цели, задачи и направление деятельности Московской городской школы-лаборатории №, из которых можно сделать вывод о наличии оснований для включения спорного периода в специальный страховой стаж, представлены не были, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части включения в педагогический стаж ФИО4 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, в частности акту документальной проверки № 4544 от 14.02.2024, в указанные периоды ФИО8 имела отвлечения от работы, отпуска без сохранения заработной платы, что было установлено ответственным лицом ОСФР по г. Москве и Московской области на основании личной карточки работника, его личного дела, приказов за соответствующие периоды, штатных расписаний, лицевых счетов и тарификационных списков.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено включение иных периодов в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, однако, среди иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, не предусмотрены отпуска без сохранения заработной платы.

"Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что периоды отвлечения от основной работы, в частности отпуска без сохранения заработной платы, не подлежат включению в специальный страховой стаж, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что проверка сведений о специальном стаже была произведена в присутствии специалиста по кадрам организации, в которой трудился истец, акт документальной проверки подписан руководителем этой организации без каких-либо замечаний, без указания на несогласие с ним.

Также у суда отсутствуют основания для включения в педагогический стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовую деятельность он не осуществлял, что следует из записей трудовой книжки АТ-VII №.

Как указывалось судом ранее, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была назначена на должность воспитателя ГПД в ГОУ «Начальная школа-детский сад №», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ «Мосархив», актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ИЛС истца.

Таким образом, требование истца о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж является необоснованным, в связи с чем суд отказывает в его удовлетворении.

Вместе с тем, суд находит необоснованными и неподлежащими удовлетворению требования истца о включении в его специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее судом приводились правовые нормы, согласно которым включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, предусматривалось до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленной суду выписки из ИЛС ФИО4 усматривается, что в спорные периоды работодатель сдавал сведения без указания кода особых условий труда, но с отметкой «Дети», подразумевающей нахождение работника в отпуске по уходу за ребенком.

Указанные сведения согласуются с актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с 2008 по 2010 гг. истец не значился в Поименных списках работников, должность которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В Поименные списки за 2011 год был внесен с ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел отвлечения от работы.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сам работодатель подтверждает нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком, а также наличие у него отвлечений от работы.

При этом суд полагает необходимым отметить, что представленная в материалы дела справка №, выданная ГБОУ «Центр образования «Технологии обучения» ДД.ММ.ГГГГ, допустимым доказательством работы истца в спорные периоды являться не может, поскольку выдана без какого-либо основания, с указанием на передачу всех относящихся к работнику документов в Объединенный архив учреждений системы образования г. Москвы.

Более того, в данной справке не содержится указания о переводе истца с ДД.ММ.ГГГГ на должность «учитель-дефектолог», а также информации об отвлечениях истца от основной работы, что противоречит поданным самим работодателем в пенсионный орган сведениям, а также подписанному руководителем организации, в которой работал истец, акту по результатам документальной проверки, проведенной в присутствии сотрудника отдела кадров организации.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным решения № об отказе в установлении пенсии, тем более что ответчик пересмотрел его, в результате чего было вынесено новое решение №, которым в специальный страховой стаж истца были включены периоды работы общей продолжительностью 20 лет 2 месяца 22 дня.

При этом оснований для включения в специальный страховой стаж периодов, исключенных ответчиком из подсчета, суд не усмотрел.

Таким образом, специальный страховой стаж истца составляет 20 лет 2 месяца 22 дня, что не дает ему права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части обязания назначить досрочную страховую пенсию с 05.08.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2025.

Судья подпись Т.П. Елисеева

Копия верна