Дело № 2-1199/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин 19 декабря 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Н.В.

при секретаре Мироненковой А.Б.

с участием прокурора Степкина И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО "Никольское сельское поселение" Гагаринского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области, уточнив требование, обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО "Никольское сельское поселение" Гагаринского района Смоленской области с требованием принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ч.1, ч.2 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», исчерпывающие меры по ремонту дороги по ул.Гагарина в д.Никольское Гагаринского района Смоленской области, общей протяженностью 0,388 км с асфальтобетонным покрытием в соответствии с установленными правилами и нормами в срок до 01 июля 2023 года.

В судебном заседании прокурор Степкин И.Ю. требования поддержал.

Представитель ответчика - Администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО1 требования признала.

Суд, исследовав доказательства по делу, находит требование подлежащим удовлетворению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одними из основных принципов безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 данного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пп.5, ч.1 и ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения в том числе относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положения вышеуказанных норм названного Федерального закона находят свое отражение и в Уставе муниципального образования Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (п.3 ч.2 ст. 8).

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст.17 и ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно установленным требованиям (п.5.2.4) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с пунктом 16 части 9 статьи 33 Устава муниципального образования «Никольское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области (принят решением Совета депутатов Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 4 сентября 2019 года № 36) к компетенции Администрации муниципального образования «Никольское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в деятельности Администрации муниципального образования "Никольское сельское поселение" Гагаринского района выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 25.12.2020 № 103 утвержден Перечень улично-дорожной сети на территории Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее - Перечень). В указанный Перечень за № 24.4 входит дорога по ул.Гагарина д.Никольское, общей протяженностью 0,388 км с асфальтобетонным покрытием. Содержание указанной дороги осуществляет Администрации МО Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

В ходе обследования улично-дорожной сети д. Никольское Гагаринского района Смоленской области 19.09.2022 на автомобильной дороге по ул. Гагарина д. Никольское выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, выразившееся в наличии ям и выбоин, на всем протяжении указанной дороги.

09.11.2022 в прокуратуру района представлены результаты проведенного по поручению прокурора района обследования автомобильной дороги по ул. Гагарина д. Никольское Гагаринского района, проведенного государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский», в ходе которого выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, выразившееся в наличии ям и выбоин, на всем протяжении указанной дороги.

Выявленные в ходе обследования нарушения недопустимы, поскольку невыполнением требований законодательства о нормативном состоянии дорожного покрытия нарушаются права неопределенного круга лиц, указанные нарушения являются одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства, полагаю справедливым и разумным в силу ст.206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда - в течение 9 месяцев со дня вступления его законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию МО "Никольское сельское поселение" Гагаринского района Смоленской области:

принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ч.1, ч.2 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», исчерпывающие меры по ремонту дороги по ул.Гагарина в д.Никольское Гагаринского района Смоленской области, общей протяженностью 0,388 км с асфальтобетонным покрытием в соответствии с установленными правилами и нормами в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Н.В.Сысоева

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.