г. д. №2-3267/2022

М-2890/2022

УИД 05RS0018-01-2022-014027-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГКУ РД Управление социальной защиты населения в МО "г.Махачкала" по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3267/2022 по иску ФИО2 к ГКУ РД Управлению социальной защиты населения в МО "г.Махачкала" о производстве проверки документов, включая факт не получения уведомлений об изменении условий выплат, произведении перерасчета социальных выплат за период с 01.12.2018 г. по 30.05.2021 года и обязании ГКУ РД Управление социальной защиты населения в МО "г.Махачкала" о возмещении неуплаченной денежной выплаты за данный период,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ РД Управлению социальной защиты населения в МО "г.Махачкала" о производстве проверки документов, включая факт не получения уведомлений об изменении условий выплат, произведении перерасчета социальных выплат за период с 01.12.2018 года по 30.05.2021 года и обязании ГКУ РД Управление социальной защиты населения в МО "г.Махачкала" о возмещении неуплаченной денежной выплаты за данный период, ссылаясь на следующее.

ФИО2 и ФИО4 являются Ветеранами труда, с 1 января 2009 года им были назначены ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по основанию «Ветеран труда» и выплачивались в полном объеме по 01 декабря 2018 года.

С 01 декабря 2018 года по май 2021 года ежемесячные денежные выплаты получены не были, в связи с чем в соответствии с абзацем 1 п.8 Постановления Правительства Республики Дагестан №20 мы обратились к директору Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «город Махачкала»» с заявлением оказать содействие сделать перерасчет социальных выплат и выплатить не полученные за период с 01 декабря 2018 по 30 мая 2021 года выплаты.

Ссылаясь на Постановление Правительства Республики Дагестан от 16 июня 2016 года №171, внесшим изменения в Порядок, информирована, что истец должна в конце каждого года до 01 декабря представить сведения по произведенным расходам на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за текущий календарный год, о чем ей не было уведомлено по месту жительства. В связи с этим социальные выплаты с 1 декабря 2018 года были приостановлены, а по истечении 6 месяцев вовсе прекращены. А заявление произвести перерасчет социальных выплат за период с 1 декабря 2018 года по 30 мая 2021 года на основании вышеизложенного не был удовлетворено.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержала и просила суд удовлетворить его по вышеприведенным основаниям.

Представитель ответчика ГКУ РД Управление социальной защиты населения в МО "г.Махачкала" по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Она просила отказать в его удовлетворении, обосновывая следующим.

При обращении в отдел социальных выплат Управления 18 июня 2021 года в соответствии с предоставленными документами ФИО2 в соответствии с предоставленными документами была назначена выплата ЕДВ по ЖКУ.

С 01 декабря 2018 года выплата ФИО2 были приостановлены до предоставления сведений о фактически произведенных расходах (т.е. квитанции или реестры оплат) за коммунальные услуги за 2018 год и, в последствии на основании п.13 Порядка прекращены с 1 июня 2019 года, в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

О необходимости предоставления сведений о фактически произведенных расходах (т.е. квитанции или реестры оплат) за коммунальные услуги за текущий календарный год ФИО2 была осведомлена. Подтверждение тому прохождение перерегистрации 25 мая 2018 года, при которой ею были предоставлены сведения о фактически произведенных расходах за коммунальные услуги за 2017 год.

Таким образом, произвести перерасчет социальных выплат, указанный в исковом заявлении, за период с 1 декабря 2018 года по 30 мая 2021 года ФИО2 не предоставляется возможным, так как это противоречит действующему законодательству.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 28 января 2011 года N 20 (ред. от 17 октября 2017 года) "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан", граждане, проживающие в Республике Дагестан и имеющие в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан право на ежемесячную денежную выплату, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата назначается отдельным категориям граждан при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении ими соглашений по ее погашению.

Ежемесячная денежная выплата указанным категориям граждан осуществляется органами социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах по месту жительства или пребывания в Республике Дагестан с учетом требований Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Размер ежемесячной денежной выплаты определяется индивидуально каждому гражданину, имеющему право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

Гражданам, имеющим право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за исключением отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа), компенсация расходов рассчитывается с учетом объема мер социальной поддержки, установленного законодательными актами Российской Федерации, на основании сведений, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии приборов учета компенсация расходов на оплату коммунальных услуг рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на компенсацию, осуществляется в форме предварительной (авансовой) выплаты по республиканским стандартам нормативной площади жилых помещений и нормативам потребления коммунальных услуг.

Согласно пункту 6 вышеуказанного постановления, граждане, имеющие право на ежемесячную денежную выплату, подают заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в письменной форме или в форме электронного документа лично либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг, со всеми необходимыми документами в орган социальной защиты населения или посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства или пребывания.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО2 обратилась в ГКУ РД УСЗИ в МО с заявлением об оказании содействия в перерасчете социальных выплат и выплатить 2,6 лет, т.е. за 2019, 2020гг. и первую половину 2021г., оплаты за коммунальные услуги как ветеранам труда (л.д. 13).

Согласно ответу ГКУ РД УСЗН в МО г.Махачкала от 15.11.2021г. за №02-271, Информация об изменениях в порядке предоставления компенсации освещалась в средствах массовой информации, по местному телевидению, а также Управлением всем получателям ежемесячных Денежных выплат были отправлены уведомления о приостановлении ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных" услуг.

С 1 декабря 2018 года выплаты истцу были приостановлены до предоставления сведений о фактически произведенных расходах (т.е. квитанции или реестры оплат) за коммунальные услуги за 2018 год и, в последствии на основании п.13 Порядка прекращены с 1 июня 2019 года, в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

О необходимости предоставления сведений о фактически произведенных расходах (т.е. квитанции или реестры оплат) за коммунальные услуги за текущий календарный год Вы были осведомлены. Подтверждение тому прохождение перерегистрация 25 мая 2018 года, при которой истцу были предоставлены сведения о фактически произведенных расходах за коммунальные услуги за 2017 год.

18 июня 2021 года истец подала заявления через «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» для назначения ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на основании которых были приняты решения о назначении ежемесячной денежной выплате по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с вышеуказанной даты и выплачивается по сегодняшний день (л.д. 8-11).

Оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что имеющиеся у истца и представленные в суд документы, не могут быть приняты в качестве доказательств по делу, т.к. они не отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ (об относимости, допустимости и достоверности) доказательств по делу.

Судом установлено и следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 января 2011 год №20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан» на основании заявлений и представленных документов с 1 января 2009 года ФИО2 были назначены ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по основанию «Ветеран труда» и выплачивались в полном объеме по 1 декабря 2018 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 июня 2016 года №171 в Порядок внесены изменения, согласно пункту 10 Порядка гражданам, имеющим право на компенсацию, ежегодно в декабре производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты за текущий календарный год с учетом полученной суммы ежемесячной денежной выплаты и сведений о фактически произведенных расходах на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, представленных указанными гражданами либо поставщиками коммунальных услуг на основании заключаемых с ними органами социальной защиты населения соглашений о взаимодействии.

В случае непредставления гражданами, имеющими право на компенсацию, либо поставщиками коммунальных услуг до 1 декабря сведений, подтверждающих фактически произведенные расходы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за текущий календарный год, осуществление ежемесячной денежной выплаты приостанавливается до представления указанных сведений.

Возобновление ежемесячной денежной выплаты производится на основании заявления получателя, которое рассматривается органом социальной защиты населения по месту жительства или пребывания не позднее чем через десять дней со дня приема указанным органом заявления со всеми необходимыми документами и производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом социальной защиты населения было получено соответствующее заявление со всеми необходимыми документами. При этом получателю выплачиваются не полученные им суммы указанной ежемесячной денежной выплаты за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев со дня обращения.

Из материалов дела следует, что информация об изменениях в порядке предоставления компенсации освещалась в средствах массовой информации, по местному телевидению, а также ГКУ РД Управлением социальной защиты населения в МО "г.Махачкала" всем получателям ежемесячных денежных выплат были отправлены уведомления о приостановлении ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что с 01 декабря 2018 года выплата ФИО2 были приостановлены до предоставления сведений о фактически произведенных расходах за коммунальные услуги за 2018 год и, в последствии на основании п.13 Порядка прекращены с 01 июня 2019 года, в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Как следует из представленных представителем ответчика ГКУ РД Управление социальной защиты населения в МО "г.Махачкала" по доверенности ФИО3, истец ФИО2 была осведомлена о необходимости предоставления сведений о фактически произведенных расходах (т.е. квитанции или реестры оплат) за коммунальные услуги за текущий календарный год Подтверждение тому прохождение перерегистрация 25 мая 2018 года, при которой ею были предоставлены сведения о фактически произведенных расходах за коммунальные услуги за 2017 год.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для произведении перерасчет социальных выплат, указанный в исковом заявлении, за период с 01 декабря 2018 года по 30 мая 2021 года ФИО2

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства не отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика в силу норм ч.1 ст.56 ГПК РФ опровергнуты.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования ФИО2 являются необоснованными, следовательно, в их удовлетворении необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к ГКУ РД Управлению социальной защиты населения в МО "г.Махачкала" о производстве проверки документов, включая факт не получения уведомлений об изменении условий выплат, произведении перерасчета социальных выплат за период с 01.12.2018 года по 30.05.2021 года и обязании ГКУ РД Управление социальной защиты населения в МО "г.Махачкала" о возмещении неуплаченной денежной выплаты за данный период, - отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.08.2022г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов