УИД 87MS0004-01-2024-000835-65 КОПИЯ
Дело № 5-6/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 февраля 2025 года город Певек
Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе
председательствующего судьи Медниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1), осуществляющий деятельность по адресу: Чукотский автономный округ, <...> (за домом 16/1), нарушил требования Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ О техническом регулировании», Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а именно в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения №130-ВВП от 19.11.2024 руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу С.А.В. в представленной ИП ФИО1 личной медицинской книжке отсутствовала отметка о пройденном медицинском осмотре и заключении врача о допуске к работе, сведения о прививках, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Поскольку ранее ИП ФИО1 ранее подвергался административной ответственности, согласно постановлению №АП-14 по делу об административном правонарушении от 20.02.2024г., вынесенному должностным лицом – руководителем Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО С.А.В. по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, то допущенное ИП ФИО1 нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ.
ИП ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, в судебном заседании вину признал в полном объеме, указал, что выявленные нарушения, указанные в предписании, уже устранены, о чем суду представлена медицинская книжка.
Должностное лицо, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении в полном объеме, пояснив, что имеются основания полагать, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.43 КоАП РФ, и это подтверждается материалами, приобщенными к протоколу об административном правонарушении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.14.43 КоАП РФ повторное нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в повторном совершении виновным лицом действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Субъектом данного правонарушения могут быть, в том числе лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу п. 5, 7 ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно п. 10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880, работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
Согласно пункту 1.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36 (далее СП 2.3.6.3668-20) работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (пункт 1.5 СП 2.3.6.3668-20).
В соответствии с пунктом 7.1 СП 2.3.6.3668-20 лица, сопровождающие пищевую продукцию в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, имеющие непосредственный контакт с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, должны использовать санитарную одежду, проходить медицинские осмотры с отметкой о результатах их прохождения в личных медицинских книжках.
Из протокола №130 об административном правонарушении от 13.12.2024 в отношении ИП ФИО1 следует, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения №130-ВВП от 19.11.2024 установлено, что в представленной ИП ФИО1 личной медицинской книжке отсутствуют отметки о пройденном медицинском осмотре и заключении врача о допуске к работе, сведения о прививках, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовке и аттестации (л.д.4-8, 86-92).
ИП ФИО1 внесен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта – микропредприятие, начало осуществления деятельности с 10.08.2020г. Основной вид деятельности ОКВЭД 46.17 деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями (л.д.52-56).
Согласно акту осмотра от 27.11.2024, акту выездной проверки от 10.12.2024. ИП ФИО1 заказывает пищевую продукцию у поставщика ООО «Лидер Групп» (г. Санкт-Петербург) по договору поставки от 01.01.2019, продлеваемому на каждый последующий год, и осуществляет поставку пищевых продуктов в МБОУ «Центр образования г. Певек» согласно контрактам на поставку продуктов питания №02-45/2024-П, 01-46/2024-СИЦ от 15.11.2024 (л.д.17-20, 21-28, 31-38, 39-47, 48-49). Пищевые продукты ИП ФИО1 хранит в 2-х контейнерах, установленных по адресу: <...> (за домом 16/1), в географических координатах 69.704781, 170.30212149 без адреса.
Действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении требований технических регламентов, создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, поскольку он являлся собственником контейнеров, где хранилась пищевая продукция, которую он непосредственно доставлял в образовательные учреждения, в частности в МБОУ «Центр образования г. Певек».
Судом установлено, что постановлением №АП-14 по делу об административном правонарушении от 20.02.2024 ИП ФИО1 уже был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, а именно: ИП ФИО1 одновременно водитель по доставке продуктов питания в образовательные учреждения не имел личной медицинской книжки, результатов медицинского осмотра, гигиенического обучения и информации об обязательных прививках, что является нарушением требований п.10 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
За указанное административное правонарушение ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.124-127).
Постановление №АП-14 по делу об административном правонарушении от 20.02.2024г. вступило в законную силу 11.04.2024г. Административный штраф уплачен 05.06.2024г. (л.д.130).
Таким образом, ИП ФИО1, являясь поставщиком продуктов питания в образовательные учреждения, будучи ранее привлеченным к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, повторно нарушил требования Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ О техническом регулировании», Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», тем самым, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ.
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается приведенными выше доказательствами: решением органа государственного контроля о проведении выездной внеплановой проверки индивидуального предпринимателя от 19.11.2024, протоколом осмотра от 27.11.2024, актом выездной проверки от 10.12.2024, договором поставки от 01.01.2019, контрактом №01-46/2024-СИЦ на поставку продуктов питания от 15.11.2024, контрактом №01-45/2024-П на поставку продуктов питания от 15.11.2024, договором купли-продажи от 09.07.2024 (контейнера), договором аренды склада от 01.06.2024 выпиской из ЕГРИП и др.
Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.
Данные доказательства оформлены должностным лицом – начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу в пределах предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», причиной составления протокола об административном правонарушении послужило непосредственное выявление административного правонарушения. Нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Срок привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания ИП ФИО1, судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, и связанным с требованиями к продукции процессам наладки, хранения, перевозки, реализации и утилизации, имущественное и финансовое положение лица, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.14.43 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Разъяснить ИП ФИО1 положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Разъяснить ИП ФИО1 положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по ЧАО л/с <***>) ИНН <***>, банковский счет 40102810545370000012, корреспондентский счет 03211643000000012003, БИК ТОФК 010507002 Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, код бюджетной классификации 14111601331019000140, ОКТМО 77701000, КПП 870901001, ЕИП 4000000000870601114785, УИН 141 048 7000 5500 015 920.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано в том же порядке и в те же сроки.
Судья подпись А.В. Медникова
Копия верна:
Судья А.В. Медникова