Апелляционное определение по делу № 2-2745/2023 от 27.09.2023

Судья Гончарова Ю.С. дело №2-2745/2023

№33-3328/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Поляковой К.В.,

судей областного суда Егоровой И.В., Алтаяковой А.М.,

при ведении протокола секретарем Воробиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 30 мая 2023 года по иску ФИО1 к ФИО3, кадастровому инженеру ФИО4 о признании проекта межевого плана недействительным,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что в настоящее время ему стало известно о подготовке проекта межевого дела кадастровым инженером ФИО4 по заказу кадастровых работ ФИО3 о выделе принадлежащей ФИО1 земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

В проекте межевого дела, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, имеется лист дела № под рукописным оглавлением «Проект межевания утвержден решением собственника земельной доли», где пунктом 3 указано, что ФИО1 лично утвердил проект межевания, поставив личную подпись.

В действительности ФИО1 о проведении кадастровых работ не договаривался. В проекте межевого плана он не подписывался.

Выписка из ЕГРН о зарегистрированном праве на земельную долю истца отсутствует.

Соглашений с кадастровым инженером ФИО4, истец не заключал.

При указанных обстоятельствах ФИО1 просил признать недействительным проект межевого дела, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 о выделе доли ФИО1 в соответ-ствии с извещением, размещенным в газете «Енотаевский вестник» и газете «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» о согласовании проекта межевания земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО4

ФИО1 в судебном заседании не участвовал, его предста-витель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, а так же представитель Управления Росреестра по Астраханской области в судебном заседании участия не принимали.

Представитель ФИО3, ФИО4, третьего лица ФИО5 - ФИО24 в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30 мая 2023 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В качестве основания для отмены указывает на то, что именно проект межевого плана земельных участков является техническим, основопола-гающим документом для учетно-регистрационных действий Росреестра, по результатам которого будет произведен государственный учет земельного участка в новых границах с новым составом лиц.

Указывает на то, что ФИО1, как собственник земельной доли, о проведении кадастровых работ по выделу своей земельной доли с кадастровым инженером ФИО4 не договаривался, проект межевого дела не утверждал, лист проекта межевого дела с оглавлением «Проект межевания утвержден решением собственника земельной доли» не подписывал, подпись от его имени в проекте межевого дела выполнена неизвестным лицом.

При таких обстоятельствах права ФИО1 по владению и распоряжению принадлежащим ему имуществом были нарушены, фактически без участия собственника принято решение о том, где будет находиться, и с кем будет соседствовать принадлежащий ему земельный участок.

Акт согласования является подложным документом, что влечет за собой невозможность утверждения проекта межевого дела и дальнейшей передачи документов на регистрацию в Росреестр.

Более того, в нарушение пункта 9 статьи 13.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в материалах дела отсутствует решение общего собрания участников долевой собственности.

На заседании судебной коллегии ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, будучи надлежаще извещенными, не присутствовали, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представили.

При указанных обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в том числе, путем размещения информации на сайте Астраханского областного суда, в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя ФИО1 ФИО2, поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ФИО4, ФИО5 - ФИО24, возражавшую против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не находит.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земель-ных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящих-ся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу статьи 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйст-венного назначения».

Статьей 13 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный учас-ток в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установ-ленным Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников доле-вой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установ-ленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местополо-жения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в докумен-тах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадаст-ровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Феде-рального закона.

Согласно статье 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласо-вания являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъек-том РФ.

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содер-жать сведения, предусмотренные подпунктами 1-4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение 30 дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заклю-чение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяе-мого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обосно-вание причин его несогласия с предложенными размером и местополо-жением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка.

К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

По смыслу вышеуказанных норм права действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей двумя способами - посредством утверждения проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности либо посредством утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей.

В последнем случае согласование проекта межевания с другими участниками долевой собственности осуществляется через публикацию в средствах массовой информации.

Согласно статье 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государствен-ного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представ-ления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

Из материалов дела следует, что ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 и ФИО23 принадлежат доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН №

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок площадью 27 352000 кв.м с КН № представляет единое землепользование с местоположением: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для размещения объектов сельскохозяйст-венного назначения и сельскохозяйственных угодий, правообладателей - 244 человека.

В соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 и ФИО23 приняли решение о выделе земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей, для чего обратились к кадастровому инженеру ФИО4 для проведения мероприятий по образованию земельных участков.

По результатам работ, проведенных кадастровым инженером ФИО4, подготовлен проект межевания четырех земельных участков, имеющих следующие ориентиры:

<адрес>;

<адрес>

<адрес>.

Извещение о согласовании проекта межевания земельных участков размещено в средствах массовой информации: «Енотаевский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ и «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с иском о признании проекта межевого плана недействительным, ФИО1 указал, что о проведении кадастровых работ он не договаривался, соглашений с кадастровым инженером ФИО4 не заключал, в проекте межевого плана не расписывался.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь статьями 11.2, 11.5, 70 Земельного кодекса РФ, статьями 13, 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьями 16, 23 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным проекта межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4

Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку он основан на нормах действующего законодательства и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса РФ судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материаль-ного права или к реальной защите законного интереса.

Признание недействительным проекта межевого плана, подготовлен-ного кадастровым инженером ФИО4, не повлечет автоматически восстановление прав ФИО1 в том случае, если он считает, что они нарушены.

Основанием обращения ФИО1 в суд с настоящим иском явилось то, что, как считает ФИО1, данный проект межевания послужит основанием для обращения собственника (собственников) земе-льных долей в регистрирующий орган для постановки вновь образованных земельных участков на кадастровый учет.

Данный вывод основан на ошибочном толковании норм материального права, поскольку в силу части 10 статьи 47 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на земельный участок, образуемый при выделе его в счет доли в праве общей собствен-ности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности более чем пяти лиц (далее - земельная доля), могут быть осуществлены на основании:

1) заявления, поданного лицом, уполномоченным общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельско-хозяйственного назначения, в порядке, установленном ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Полномочия этого уполномоченного лица подтверждаются выпиской из протокола общего собрания, заверенной уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления;

2) заявления, поданного лицом или лицами, являющимися собственни-ками земельной доли (долей) и образующими земельный участок путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 статьи 13 ФЗ № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйст-венного назначения»,

из чего следует, что постановка на кадастровый учет вновь образованных земельных участков может быть осуществлена только при подаче заявлений всеми собственниками земельных долей, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что проект межевого плана является техническим документом, по результатам которого будет автоматически произведен государственный учет земельного участка в новых границах с новым составом лиц при несогласии с ним ФИО1, являются необоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 как собственник земельной доли, о проведении кадастровых работ с кадастровым инженером не договаривался, проект межевого плана не утверждал, в материалах дела отсутствует решение общего собрания участников долевой собственности, основанием для отмены решения являться не могут, поскольку в силу статей 13, 13.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности либо путем заключения собственником доли (долей) земельного участка договора с кадастровым инженером, который подготав-ливает проект межевания земельного участка. Проект межевания земельного участка (земельных участков) утверждается либо решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земель-ной доли или земельных долей.

Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяе-мого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возра-жения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка.

Соответственно, действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей двумя способами - посредством утверждения проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности либо посредством утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей.

Как следует из материалов дела, заказчиком работ по подготовке проекта межевания, в данном случае, являлся один из собственников 1/244 доли земельного участка ФИО3

В числе правообладателей образуемых земельных участков в проекте межевого плана указан и ФИО1 (1/244 доля).

Работы по подготовке проекта межевания земельных участков осуществлялись кадастровым инженером ФИО4

По результатам кадастровых работ кадастровым инженером ФИО4 подготовлен проект межевания четырех земельных участков, извещение о согласовании проекта межевания земельных участков размещено в средствах массовой информации «Енотаевский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ и «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» от 9 сентября 2021 года.

На вышеуказанное извещение поданы возражения одним из собственников - ФИО25, вследствие чего ни государственный кадастровый учет, ни регистрация права собственности на образуемые земельные участки согласно оспариваемого проекта межевания не произведены.

Принимая во внимание, что доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не были учтены судом при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, либо опровергли выводы суда, оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.

Нарушение норм процессуального права или неправильное применение норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлены, в связи с чем основания для отмены решения, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, также отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Астрахани от 30 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 ФИО2 – без удовлетворения.