Решение по делу № 2А-1916/2023 от 07.09.2023

Дело № 2а-1916/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 07 сентября 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Трофимовой Е.О.,

при помощнике судьи Сидневой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1916/2023 по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о возложении обязанности совершить действия по организации уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о возложении обязанности по организации уличного освещения.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проверки исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и правил благоустройства установлено, что администрацией г. Ульяновска допущены нарушения требований указанного законодательства, требующих применения прокурором полномочий на обращение в суд.

Проведенной по обращению ФИО1 проверкой установлено, что по состоянию на 20 июня 2023 г. уличное освещение <адрес> не организовано.

Согласно ответу Главы г. Ульяновска на представление прокуратуры района от 20 июня 2023 г. по вышеуказанному адресу требуется строительство новых сетей наружного освещения ориентировочной стоимостью 3 млн. руб.

Согласно пункту 16.2.1 – 16.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24 февраля 2021 г. № 20, улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных объектов, а также арки, дорожные знаки и указатели, информационные конструкции освещаются в темное время суток по графику, утвержденному администрацией города Ульяновска.

Разделом 7.5.1 Освещение улиц, дорог и площадей СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», утвержденное приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от 07 ноября 2016 г. №/пр установлены требования к освещению улиц, дорог и площадей.

В нарушение п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 прокуратурой выявлен факт ненадлежащей организации администрацией г. Ульяновска уличного освещения <адрес>.

Ссылаясь на п. 25 ч.1 с. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.28 ст. 3 Устава муниципального образования «Город Ульяновск», принятого решением Ульяновской Городской Думы от 23 сентября 2014 г. № 119, п.п. 3 ч.4 ст. 38 Устава муниципального образования «Город Ульяновск», СП 52.13330.2016, ГОСТ Р 50597-2017, ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность организовать уличное освещение <адрес>.

Представитель административного истца помощник прокурора Трофимова Е.О. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика администрации г. Ульяновска, заинтересованных лиц МБУ «Горсвет», МБУ «Дорремстрой», УМВД России по Ульяновской области, МУП «УльГЭС» в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из содержания п.19 ч.1 ст.14, п.4 ч.2 ст.45.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.14.2 ч.5 ст.38 Устава муниципального образования «город Ульяновск», принятого решением Ульяновской Городской Думы от 23 сентября 2014 г. №, следует, что к полномочиям администрации города Ульяновска относятся: осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории городского округа и организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами. Данные полномочия являются расходным обязательством муниципальных образований.

Согласно пунктам 16.2.1-16.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных Постановлением администрации города Ульяновска от 24 февраля 2021 г. № 20 и действовавших на дату рассмотрения спора, улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных объектов, а также арки, дорожные знаки и указатели, информационные конструкции освещаются в темное время суток по графику, утвержденному администрацией города Ульяновска. Собственники или уполномоченные собственником лица обязаны организовывать освещение объектов, указанных в настоящем пункте.

В различных градостроительных условиях рекомендуется предусматривать функциональное, архитектурное и информационное освещение с целью решения утилитарных, светопланировочных и светокомпозиционных задач, в том числе при необходимости светоцветового зонирования территорий города Ульяновска и формирования системы светопространственных ансамблей.

Проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска по обращению ФИО1 проверкой установлено, что по состоянию на 20 июня 2023 г. уличное освещение <адрес> не организовано.

Отсутствие освещения на <адрес> затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Как установлено судом, реестре муниципального имущества числится автодорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 500 м., которая передана в оперативное управление Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска.

Согласно сообщения администрации г. Ульяновска от 10 мая 2023 г. следует, что сотрудниками МБУ «Горсвет» проведены работы по осмотру участка по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что для организации наружного освещения по данному адресу требуется новое строительство. Ориентировочная стоимость строительно-монтажных работ составляет 3 078 781 рублей 60 копеек.

В настоящее время денежные средства для проведения указанных работ в бюджете МО «город Ульяновск» на 2023 год по смете расходов Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска не предусмотрены.

Вопрос финансирования проведения указанных работ будет рассмотрен в ходи исполнения бюджета муниципального образования «город Ульяновск» при условии дополнительного финансирования данной статьи расходов на 2023-2025 годы.

В соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров. Согласно п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение не должно иметь неработающих светильников и наружных осветительных установок.

В нарушение п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 в <адрес> не организовано уличное освещение, что также следует из обращения ФИО1, который также указывает, что имело место неоднократное обращение по организации уличного освещения по адресу: <адрес> вблизи проходящей автомобильной дороги.

Таким образом, по делу установлено неисполнение администрацией города Ульяновска установленной законом обязанности по содержанию названной зоны.

Таким образом, имеет место бездействие со стороны администрации г. Ульяновска по организации уличного освещения на участке: <адрес>.

Суд на основании изложенного приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку административный ответчик является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности и организацию благоустройства территории города, однако в отношении спорного участка бездействует, не приводя его в соответствие с нормативными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность организовать уличное освещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 14 сентября 2023 г.