Дело № 12-654/2023
УИД: 18RS0003-01-2023-003782-90
РЕШЕНИЕ
10 ноября 2023 года г. Ижевск УР
Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Городилова Д.Д., рассмотрев жалобу МЮА на постановление <номер> начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ:
МЮА, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: Удмуртская <адрес>, паспорт серия <номер>,
установил :
Постановлением <номер> начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от <дата> МЮА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа с применением положения ст. 4.1 КоАП РФ в размере 20 000 руб.
В качестве обстоятельств правонарушения должностным лицом указано, что по договору купли-продажи лесных насаждений от <дата> <номер>, заключенному между ГКУ УР «Красногорское лесничество» и МЮА, последней были переданы для заготовки древесины лесные насаждения в квартале 25 выделе 8 делянке 4, 16, 17, 18 Юкаменского лесничества, занимающие площадь 0,31 га, в объеме 20 куб.м. - для печного отопления жилых помещений, хозяйственных и бытовых строений, 35 куб.м. - ремонта индивидуального жилого дома, 35 куб.м - строительства хозяйственных построек, 15 куб.м. — ремонта хозяйственных построек. Вид рубки - рубка спелых и перестойных лесных насаждений. Срок действия договора установлен с <дата> по <дата>.
С вынесенным постановлением МЮА не согласна, обратилась с жалобой, считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она по объективным причинам не имела возможности произвести очистку лесосеки. Так в декабре 2022 года она не могла выполнить очистку лесосеки ввиду выпадения значительного количества снежных осадков. Весенняя доочистка после рубки в зимнее время не была ей произведена, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства УР от 06.04.2023 года №211 с 10.04.2023 года установлен особый противопожарный режим, в то время как снежный покров в лесах Юкаменского района сошел только после 10.04.2023 года. Указывает, что ей заключен договор подряда с ЗВВ для осуществления работ по рубке лесных насаждений и очистке лесосеки, поскольку самостоятельно проводить указанные работы она не имеет возможности.
В судебное заседание заявитель МЮА, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки не сообщила, жалоба рассмотрена в её отсутствие в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив жалобу материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, нарушение правил санитарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В соответствии с ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее — Правила пожарной безопасности в лесах), которые согласно пункту 1 устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании лесов и являются обязательными для исполнения гражданами.
Согласно п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
В соответствии с п.п. «а» п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.
Исходя из п.п. «в» п.27 Правил пожарной безопасности в лесах завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона.
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 04.04.2023 № 280-П «О начале пожароопасного сезона в лесах» объявлено о начале пожароопасного сезона в лесах на территории Удмуртской Республики с 14.04.2023 года.
Согласно Постановлению Правительства УР от 24 апреля 2023 года № 259 «О дополнительных мерах пожарной безопасности в лесах на территории Удмуртской Республики» с 6 мая 2023 года до принятия соответствующего постановления Правительства УР установлен особый противопожарный режим, обеспечивающий пожарную безопасность в лесах.
Судом установлено, что <дата> между ГКУ УР «Красногорское лесничество» и МЮА был заключен договор купли-продажи лесных насаждений <номер>, в соответствии с которым МЮА были переданы для заготовки древесины лесные насаждения в квартале 25 выделе 8 делянке 4, 16, 17, 18 Юкаменского лесничества, занимающие площадь 0,31 га, в объеме 20 куб.м. - для печного отопления жилых помещений, хозяйственных и бытовых строений, 35 куб.м. - ремонта индивидуального жилого дома, 35 куб.м - строительства хозяйственных построек, 15 куб.м. — ремонта хозяйственных построек. Вид рубки - рубка спелых и перестойных лесных насаждений. Срок действия договора установлен с <дата> по <дата>.
В соответствии с п. 8 указанного договора предусмотрен способ очистки лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины – сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период. В случае рубки в период устойчивого снежного покрова с момента схода снежного покрова до начала пожароопасного сезона провести весеннюю доочистку.
МЮА на выделенном ей участке не провела очистку лесосеки от порубочных остатков, тем самым нарушила п.26 и п.п. «а, в» п. 27. Правил пожарной безопасности в лесах.
<дата> сотрудниками ГКУ УР «Красногорское лесничество» в рамках проверки соблюдения условий договора в квартале 25 выделе 8 делянках 4,16,17,18 Юкаменского лесничества выявлено правонарушение, выразившееся в невыполнении работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,15 га. В ходе осмотра места рубки установлено, что лесосека рубкой пройдена полностью, древесина вывезена в полном объеме, порубочные остатки собраны в кучи, но не сожжены.
Указанные обстоятельства объективно подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, договором купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан <номер> от <дата>, актом заключительного осмотра лесосеки <номер> от <дата> с фототаблицей, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
С учетом указанного положения закона МЮА назначено наказание в рамках санкции ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Административное наказание физическому лицу назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом учтены смягчающие обстоятельства, при назначении наказания применены положения ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначено наказание в размере половины от размера минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан.
Доводы заявителя о том, что рубка лесосеки была завершена ей только в декабре 2022 года, то есть в период образования устойчивого снежного покрова, не находят своего подтверждения в материалах дела. Представленный заявителем договор подряда <номер>, заключенный с ЗВВ, был заключен <дата>. В соответствии с п.1.4 указанного договора, работа считается выполненной после подписания акта выполненных работ заказчиком или его уполномоченным представителем. Такой акт в материалах дела отсутствует, следовательно, не имеется возможности достоверно установить период окончания работ по договору. Наличие устойчивого снежного покрова в весенний период 2023 года до объявления на территории Удмуртской Республики особого противопожарного режима также не подтверждается материалами дела.
Порядок и процедура привлечения МЮА к административной ответственности соблюдены, каких-либо существенных процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание назначено в пределах санкции с учетом положений ч.2.3 ст. 4.1 и ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ.
На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях МЮА состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности МЮА в ходе рассмотрения жалобы не усматриваю.
Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных в судебном порядке, которым дана соответствующая оценка, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.
Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения МЮА к административной ответственности, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.
Учитывая изложенное, жалоба МЮА удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление <номер> начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от <дата> о привлечении МЮА к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу МЮА – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.
Судья: Д.Д. Городилова