РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-85/2026 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному предприятию «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район о понуждении к выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта,

установил :

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному предприятию «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район о понуждении к выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта.

В обоснование иска указано, что в соответствии с планом - графиком проведения комплексных проверок антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования Богородицкий район, Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов жизнеобеспечения Богородицкого района а именно объекта водоснабжения на <адрес>, очистных сооружений, канализационно-насосных станций, которые в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества» закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием «Водоканал».

При комплексном обследования объектов «Васильевского водозабора» на предмет технической укрепленности и антитеррористической устойчивости были установлены нарушения в исполнении Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму».

Так, в ходе обследования объекта водоснабжения на <адрес> установлено, что объект водоснабжения занимает территорию общей площадью <данные изъяты> кв. м.

На территории объекта имеется <данные изъяты> постройки: станция обезжелезивания, хлораторная (склад), электрораспределительная подстанция, градильная, а также промывочная башня, <данные изъяты> резервуара чистой воды (объемом <данные изъяты> куб.м.) и <данные изъяты> артезианские скважины.

Вместе с тем периметральное ограждение территории не соответствует предъявляемым требованиям.

Основное ограждение территории объекта выполнено в виде забора из железобетонных конструкций высотой около 2-х метров. С юго-восточной стороны имеются повреждения основного ограждения. С южной стороны место отсутствия забора заделано металлической решеткой. На всем протяжении забора по его периметру отсутствует дополнительное ограждение (козырек из колючей проволоки). Имеются проломы в верхнем дополнительном ограждении, что позволяет беспрепятственно проникать на территорию объекта посторонним лицам. Центральные ворота фиксируются на навесной замок, однако перед центральными воротами имеется пролом, что делает доступным несанкционированный проход посторонних лиц на объект жизнеобеспечения.

Выявленные в ходе проверки нарушения требуют немедленного их устранения.

Не исполнение администрацией предприятия требований законодательства о противодействии терроризму и противодействии экстремистской деятельности в определенных случаях могут привести к негативным необратимым последствиям.

Богородицким межрайонным прокурором в муниципальное предприятие «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район внесено представление, в котором потребовано устранить выявленные нарушения.

Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения в муниципальном предприятии «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район исполнения антитеррористической и противодиверсионной защищенности, не отвечает требованиям обеспечения безопасности в местах массового пребывания граждан.

На основании изложенного прокурор просит суд: обязать муниципальное предприятие «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район привести основное ограждение территории объекта водоснабжения на <адрес>, а также центральный вход на объект в соответствии с Методическими рекомендациями «Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов и мест проживания и хранения имущества граждан, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» Р 102-2024 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ст. помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МП «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Представитель третьего лица администрации МО Богородицкий район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно пункту "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации № 1467 от 23.12.2016 г. (ред. от 24.04.2020 г.) устанавливают обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 26 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения; выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте водоснабжения и водоотведения режима и (или) признаков подготовки или совершения террористических актов; пресечение попыток совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения; минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения и ликвидацию угроз террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 27 Требований организационно-распорядительные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения включают в себя обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения; организации охраны объекта водоснабжения и водоотведения; реализации на объекте водоснабжения и водоотведения пропускного и внутриобъектового режимов Инженерно-технические мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения включают в себя организацию функционирования инженерно-технических средств охраны в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения (п. 29).

В соответствии с п. 30 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов, а также выполнения функций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации реализуются в рамках частной охранной деятельности или ведомственной охраны, на объекте водоснабжения и водоотведения должно быть организовано круглосуточное дежурство постов подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при комплексном обследовании объектов «Васильевского водозабора» на предмет технической укрепленности и антитеррористической устойчивости прокуратурой установлены нарушения в исполнении Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму».

В ходе обследования объекта водоснабжения на <адрес>, находящегося в хозяйственном ведении МП «Водоканал» МО Богородицкий район на основании постановления администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что объект водоснабжения занимает территорию общей площадью <данные изъяты> кв. м.

На территории объекта имеется <данные изъяты> постройки: станция обезжелезивания, хлораторная (склад), электрораспределительная подстанция, градильная, а также промывочная башня, <данные изъяты> резервуара чистой воды (объемом <данные изъяты> куб. м) и <данные изъяты> артезианские скважины.

Вместе с тем периметральное ограждение охраняемой территории не соответствует предъявляемым требованиям.

Основное ограждение территории объекта выполнено в виде забора из железобетонных конструкций высотой около <данные изъяты>-х метров. С юго-восточной стороны имеются повреждения основного ограждения. С южной стороны место отсутствия забора заделано металлической решеткой. На всем протяжении забора по его периметру отсутствует дополнительное ограждение (козырек из колючей проволоки). Имеются проломы в верхнем дополнительном ограждении, что позволяет беспрепятственно проникать на территорию объекта посторонним лицам. Центральные ворота фиксируются на навесной замок, однако перед центральными воротами имеется пролом, что делает доступным несанкционированный проход посторонних лиц на объект жизнеобеспечения.

В соответствии с п. 2.1 «Р 102-2024 Методические рекомендации «Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов и мест проживания и хранения имущества граждан, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны войск Национальной Гвардии Российской Федерации», основное ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя КПП.

Основное ограждение должно выполняться в виде прямолинейных участков, с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение ТСО.

Основное ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток.

Основное ограждение представляет собой полотно ограждения высотой не менее <данные изъяты> метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежного покрова более <данные изъяты> метра - не менее <данные изъяты> метров.

Не исполнение администрацией предприятия требований законодательства о противодействии терроризму и противодействии экстремистской деятельности могут привести к негативным необратимым последствиям.

Богородицким межрайонным прокурором в муниципальное предприятие «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район внесено представление, в котором потребовано устранить выявленные нарушения. Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения в муниципальном предприятии «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район исполнения антитеррористической и противодиверсионной защищенности, не отвечает требованиям обеспечения безопасности в местах массового пребывания граждан.

Ответчиком не представлено доказательств к принятию каких-либо мер по устранению нарушений.

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений может повлечь ущерб жизни и здоровью граждан и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в местах массового пребывания граждан.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона с целью устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности привести основное ограждение территории объекта водоснабжения, а также центральный вход на объект в соответствии с Р 102-2024 Методическими рекомендациями.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, изложенное, суд считает необходимым установить срок выполнения ответчиком действий, указанных в решении суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному предприятию «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район о понуждении к выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район привести основное ограждение охраняемой территории объекта водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в хозяйственном ведении МП «Водоканал» МО Богородицкий район, а также центральный вход на данный объект, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения и безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1467 (ред. от 24.04.2020), с использованием "Р 102-2024. Методические рекомендации. Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов и мест проживания и хранения имущества граждан, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации" (п.2.1), в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 января 2026 г.

Председательствующий