Дело №

УИД №RS0№-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 29 апреля 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Кыргыс Б.В., при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО1, представителя ответчика мэрии <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес>, департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии <адрес>, департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, указав, что является инвали<адрес> группы по общему заболеванию и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Она зарегистрирована и проживает в доме сына ФИО2, по адресу: <адрес>, общей площадью 56 кв.м. В 1993 году мэрией <адрес> ей по договору найма была предоставлена комната, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 11 кв.м., которую оформила в собственность и продала, так как условий для проживания не было.

Просит обязать мэрию <адрес> предоставить по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, в границах <адрес> согласно нормам предоставления площади жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу в качестве соответчика привлечен департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям, при этом пояснила, что ей поставлена вторая группа инвалидности по неврологическому заболеванию. В настоящее время проживает совместно с сыном и его семьей.

Представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО6 просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав в письменном возражении о том, что ФИО1 состоит в общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, совместно с членом семьи ФИО3, на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Порядковый №. На основании постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была предоставлена жилая площадь в общежитии по <адрес> комната 202а по договору найма, площадью 12,2 кв.м., которую истец оформила в собственность в 2013 году, и реализовала на свое усмотрение, использовав однократное право получения жилого помещения из муниципального жилищного фонда. Оснований получения еще одного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда у нее не имеется. Согласно выписке из ЕГРН члену семьи истца ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 56 кв.м. на основании договора купли-продажи. Таким образом, оснований состоять на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не имеется в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Истец не подпадает ни под одну категорию граждан, претендующих на получение жилого помещения во внеочередном порядке, следовательно, оснований для предоставления жилого помещения не имеется.

Представитель ответчика департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном возражении с исковым заявлением истца не согласился, указав, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в порядке общей очереди по договорам социального найма жилого помещения под номером №. Истцом не представлено документов, подтверждающих о том, что болезнь относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете состоит 2397 граждан, нуждающихся в жилых помещениях в порядке общей очереди. Во внеочередном порядке состоит 228 граждан, из которых 44 имеют решения суда, ими не получено жилье, в связи с отсутствием финансирования. Таким образом, ответчик не имеет права предоставить во внеочередном порядке истцу ФИО1 жилое помещение.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 17 указанного Закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" определяет порядок принятия на учет граждан, проживающих на территории Республики Тыва и нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, и порядок ведения органами местного самоуправления Республики Тыва учета граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 1 указанного Закона Республики Тыва принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Учет граждан осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения на территории городского округа <адрес>» установлено, что норма площади для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма (норма предоставления) составляет 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 поставлена на общую очередь ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из карточки приема трудящихся по квартирным вопросам.

Согласно ордеру № на право занятия жилой площади в общежитии, ФИО1 предоставлена жилая площадь в общежитии, расположенная по адресу: <адрес>, комната 202а, на основании постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из сведений о регистрации, перерегистрации, поквартирной карточки за период с 2008 по 2015 годы, ФИО1 с сыном ФИО2 (ФИО3) были зарегистрированы по адресу: <адрес>, комната 202а.

Из справки МСЭ-2023 № следует, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

Согласно заключению невролога от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает <данные изъяты>

Из Выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности ? доля <адрес> Республики Тыва, на основании договора на передачу и продажу квартир собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости подтверждается, что ФИО2 на праве собственности принадлежит <адрес> Республики Тыва.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно ответу министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с заявлением о включении её в сводный реестр лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, о предоставлении жилого помещения вне очереди в связи с инвалидностью или заболеванием, не обращалась. Единовременная денежная выплата на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан не предоставлялась.

Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представил ответ, что ФИО1 состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях с 1993 года, малоимущей не признавалась.

Из пояснений истца ФИО1 установлено, что предоставленную комнату 202а <адрес> Республики Тыва, она продала.

Судом установлено, что истец ФИО1 поставлена на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении в общем порядке, на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № под порядковым номером №. В настоящее время собственного жилья она не имеет.

Согласно справке МСЭ ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, страдает <данные изъяты>

Между тем, заболевание истца ФИО1, указанное в заключении невролога, в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н в соответствии со ст.51 ЖК РФ, не входит.

Доказательств того, что ФИО1 имеет тяжелую форму хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в материалы дела не предоставлено.

Суд констатирует, что истцом ранее реализовано право на получение жилья в общем порядке по договору социального найма, ФИО1 была предоставлена жилая площадь, а именно комната №а <адрес>, однако данная жилая площадь ею была продана.

Кроме этого, ФИО1 малоимущей не признавалась.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан Ш.А., Ш.M. и A.M.Ш.", принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 ЖК РФ также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1).

Исключением из этого правила является часть 2 статьи 57 ЖК РФ, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне (пункт 3). Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 192-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 636-0, от ДД.ММ.ГГГГ N215- О и др.).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, поскольку основное заболевание истца не входит в перечень заболеваний, дающих право на предоставление жилья во внеочередном порядке. Доказательств того, что она имеет тяжелую форму хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире не представлено.

Право на получение жилья в равной степени имеют все лица, включенные в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а внеочередное обеспечение жильем граждан по указанному в иске основанию законодательством не предусмотрено.

При этом истец праве получить жилое помещение в порядке очередности, что согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства в соответствии с требованиями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 к мэрии <адрес>, департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к мэрии <адрес>, департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья Б.В. Кыргыс