№2-А206/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года село Красное Липецкой области

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Родионова Е.И.,

при секретаре Ковыловой В.В.,

с участием:

помощника прокурора Краснинского района Прушинского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснинского района Липецкой области обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения работодателями требований трудового законодательства о проведении специальной оценки условий труда в администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет установлено, что работодателем не была проведена специальная оценка условий труда работников администрации по состоянию на 22.03.2022.

24.04.2023 в порядке части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства РФ было вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление, а также заявление, согласно которого иск признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Краснинского района Липецкой области Прушинский А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В части 2 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте (статья 21 Трудового кодекса РФ).

Обязанность обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, возложена ст. 22 и ст. 212 ТК РФ на работодателя.

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса РФ охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующих требованиям охраны труда на каждом рабочем месте. Оценка условий труда на рабочих местах проводится в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

В статье 212 Трудового кодекса РФ указано, что работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Согласно частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон), специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, порядок специальной оценки условий труда регулирует деятельность как юридических лиц (за исключением религиозных организаций), так и индивидуальных предпринимателей. В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 8 Закона предусмотрено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно части 4 статьи 8 Закона, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Краснинского района Липецкой области с целью проверки соблюдения исполнения работодателями требований трудового законодательства о проведении специальной оценки условий труда была проведена проверка деятельности администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет.

Согласно штатному расписанию на 2023 год в штате сельсовета числится 5,4 штатные единицы (работников), в том числе глава сельского поселения, старший специалист 1 разряда, специалист 1 разряда, инспектор ВУС, старший бухгалтер, старший экономист и уборщик помещений.

В результате проведенной 22.03.2023 проверки, было установлено, что по состоянию на 22.03.2023 специальная оценка условий труда работников администрации не проведена.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в суд не представлено и в деле не имеется.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что осуществление деятельности администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района при отсутствии специальной оценки условий труда, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего трудового законодательства, в том числе на реализацию права работников на безопасные условия труда, жизни и здоровья.

31.05.2023 от главы администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района поступило заявление, согласно которому заявленные прокурором исковые требования о возложении обязанности он признает. Последствия признания иска, предусмотренные статье 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, ему разъяснены. Просит принять признание иска и не возражает против принятия судом решения об удовлетворении иска.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Краснинского района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока, суд исходит из характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц, временных затрат поэтому для исполнения решения устанавливает срок – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выполнение возложенной судом обязанности направлено на пресечение действий, нарушающих право лиц, пребывающих в администрации сельского поселения, на охрану их жизни и здоровья в период их нахождения в данном учреждении.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Суд считает возможным не взыскивать с ответчика судебные расходы, поскольку ответчик является муниципальным образовательным учреждением, деятельность которого финансируется за счет средств бюджета Краснинского муниципального района Липецкой области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Краснинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда, удовлетворить.

Возложить на администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области обязанность провести специальную оценку условий труда, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.И. Родионов

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2023 года.