Дело № 5-1890/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский, Волгоградская область «24» июня 2022 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>)

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО10,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области мл. лейтенанта полиции ФИО11,

рассмотрев поступившее в суд 24 июня 2022 года дело об административном правонарушении в отношении

ФИО10, <...>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"."..г., в <...> час. <...> мин., по адресу: <адрес>, при осуществлении проверки соблюдения миграционного законодательства за пребыванием иностранных граждан установлено, что гражданин <адрес> ФИО10, "."..г. рождения, въехал на территорию Российской Федерации "."..г. через <...>, состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до "."..г. В период пребывания утратил национальный паспорт и с "."..г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с чем является незаконно пребывающим в нарушение миграционного законодательства, нарушив требования ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО10 свою вину в совершении данного административного правонарушения при установленных обстоятельствах признал. Пояснил, что в настоящее время проживает один на съемной даче, в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации не имеет. Приехал на территорию Российской Федерации в "."..г. для осуществления трудовой деятельности; состоял на миграционном учете в <адрес>. С "."..г. проживал в <адрес> совместно с ФИО1, имеют двоих совместных детей : "."..г. рождения и "."..г. рождения; ФИО1 являлась матерью одиночкой, но детям была присвоена его фамилия и отчество. Также в <адрес> проживали его родители; мать давно умерла, а отец осужден в "."..г. за убийство ФИО1, до настоящего времени отбывает наказание, невменяем и в скором времени должен освободиться. После смерти ФИО1, дети были устроены в детский дом и с указанного времени их не навещал; место их нахождения ему не известно. В "."..г. у него был похищен национальный паспорт; обратился в органы полиции; до настоящее времени паспорт не найден; мер к его восстановлению не принимал, регистрации на территории Российской Федерации не имеет. В <адрес> проживает его бывшая супруга, с которой брак расторгнут; ранее имел в собственности квартиру в <адрес>, которую переписал на супругу. Просил назначить ему административное наказание в виде штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД России по г.Волжскому мл. лейтенант полиции ФИО11 при рассмотрении дела подтвердил, что с "."..г. по настоящее время ФИО10 пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Мер к восстановлению документа, удостоверяющего личность после его утраты ФИО10 не предпринимал, постоянного места жительства и работы на территории Российской Федерации не имеет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами

Вина ФИО10 в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении <...> №... от "."..г.;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от "."..г. (приложение №... к приказу МВД России от "."..г. №...);

- письменными объяснениями ФИО10, данными им "."..г. ст. инспектору ОВМ УМВД России по г. Волжскому ФИО3, согласно которым ФИО10 является гражданином <адрес>, русским языком владеет, обучался в русской школе, въехал на территорию Российской Федерации в "."..г. (точную дату не помнит) с целью работы. По приезду в РФ прибыл в <адрес>, где жил и состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> в период с "."..г. по "."..г. Жил на доходы, полученные от временных подработок. Затем, точную дату не помнит, приехал в <адрес>, где познакомился с ФИО1, "."..г. года рождения, с которой стал сожительствовать и проживать в её квартире по адресу: <адрес>. На миграционный учет по данному адресу не вставал. С ФИО1 проживал до "."..г., точную дату не помнит. После того, как она умерла. Съехал с данного адреса и стал проживать по другому адресу: <адрес>, на даче, предоставленной ему для проживания его знакомым ФИО4 С аренду дачи платил ФИО4 плату 3000 руб. в месяц. С "."..г. (точную дату не помнит) по настоящее время проживает на даче ФИО4 со своей сожительницей ФИО2, "."..г. рождения, которая умерла "."..г. По факту её смерти к нему приезжал участковый полиции. Ранее участкового не видел, так как ежедневно с <...> час. утра уходил на работу, а возвращался поздно ночью, когда стемнеет. Оплату коммунальных услуг всегда осуществляла его сожительница ФИО2 в <...>. Добавил, что осенью "."..г. (точную дату не помнит), когда он находился в состоянии алкогольного опьянения, у него неустановленные лица украли его личные документы (паспорт, миграционную карту». По данному факту он обращался в полицию. Кража была совершена на территории №... отдела полиции <адрес>. Ежедневно для зарабатывания денежных средств для проживания и питания приходит на «<...>» в <адрес>, где возле рынка собираются люди для найма на работу на полях. Нанимателей он не знает, так как каждый день они разные. Оплата за работу на полях составляет 1000 – 1200 руб. в день.;

- объяснениями ФИО10, данными им "."..г. УУП ОП Управления МВД России по г. Волжскому ФИО11, в которых ФИО10 к ранее данным объяснениям добавил, что в "."..г. его родители отец ФИО8, "."..г. рождения, мать ФИО9, "."..г. рождения, переехали жить из <адрес> в РСФСР, в <адрес>, где проживали вместе, вели совместное хозяйство. Позже, "."..г. он приехал к ним на постоянное место жительства. По приезду в Российскую Федерацию он направился в <адрес>, где проживал по адресу: <адрес>. Там же занимался трудовой деятельностью. За время пребывания на территории российской Федерации жилого недвижимого имущества не приобрел. После того, как поругался со своим работодателем, решил переехать в <адрес>, где стал проживать <адрес>, работал на полях. В <адрес> не возвращался, так как у него там ничего нет: ни недвижимости, ни родственников. По этой причине остался на территории Российской Федерации. В "."..г. у него умерла мать, которая похоронена на территории городского кладбища №.... Из родственников на территории РФ у него остался отец, у которого имеется в собственности квартира в <адрес> по адресу: <адрес>. С отцом в настоящее время связь не поддерживает по причине личного конфликта. Отец отбывает наказание в местах лишения свободы, название и адрес колонии ему неизвестны;

- объяснениями ФИО4, данными им "."..г. ст. инспектору ОВМ УМВД России по г. Волжскому ФИО3, согласно которым ФИО4 является гражданином РФ, с "."..г. имеет в собственности дачу, расположенную по адресу: <адрес>, которую с "."..г. предоставляет для проживания ФИО5, "."..г. рождения, и её сожителю гр. <адрес> ФИО10, "."..г. рождения; документы у ФИО12 при личных встречах не проверял;

- объяснениями ФИО6, данными ею "."..г. зам. Начальника ОП Управления МВД России по г. Волжскому ФИО7, в которых она указала, что в последнее время проживает на даче в СНТ «<...>» в <адрес> по адресу: <адрес>, у своей подруги ФИО2 и её сожителя ФИО10, "."..г. рождения, узбека по национальности, которого знает уже 6-7 лет, виделась с ним периодически, работали вместе на полях;

- сведениями из АС ЦБДУИГ о пересечении государственной границы РФ; а также иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения.

Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания ФИО10 на территории Российской Федерации, не имеется.

Судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО10 вышеперечисленные письменные доказательства по делу, исследованный протокол соответствуют требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом, которому предоставлено право составления протоколов. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО10 в совершении им административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО10, судьей не установлено.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к ФИО10, нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая все обстоятельства дела, данные о личности ФИО10, не имеющего дохода и средств к существованию, постоянного места проживания на территории Российской Федерации, устойчивых семейных связей, судья считает возможным назначить ФИО10 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, поскольку совокупность собранных данных подтверждает необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности как выдворение в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Утверждение ФИО10 о том, что в России у него есть двое несовершеннолетних детей и отец, который имеет в собственности квартиру на территории <адрес>, не свидетельствует о наличии у него устойчивых семейных связей на территории России, которые указывали бы на нарушение его права на семейную жизнь в связи с привлечением к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку в период нахождения детей с "."..г. в детском доме ФИО10 их не навещает, место нахождение детей ему не известно, отношения с отцом, отбывающим наказание в местах лишения свободы не поддерживает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО10, родившегося "."..г. в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двцх тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО10 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по городу Волгограду, расположенном по адресу: <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <...>; наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-1890/2022,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...