Решение по делу № 2-3-61/2023 от 22.03.2023

№ 2-3-61/2023

64RS0047-01-2022-005160-24

Решение

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 год р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Понамарева О.В.,

при секретаре судебного заседания Синельниковой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с учетом уточнений с исковыми требованиями к ОСФР по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии.

Требования мотивировала тем, что, 01 марта 2022 года она обратилась в Государственное Учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (с 01 января 2023 года реорганизовано в ОСФР по Саратовской области) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако решением ответчика № от 05 мая 2022 года ей было отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 18 лет 04 месяца 19 дней, исчисленных ответчиком на 01 марта 2022 года, с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2П, при этом из её специального стажа работы ответчик исключил следующие периоды: с 01 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности заместителя директора и учителя русского языка и литературы; с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; дополнительные праздничные дни «Радоница»- 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года (всего 10 дней)

По мнению, истца с учетом спорных периодов на 01 марта 2022 года у нее имелся необходимый 25-ти летний педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считая пенсионные права нарушенными, истец ФИО3 просила признать незаконным решение Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от 05 мая 2022 года в части исключения из специального педагогического стажа ФИО3, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности: с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя русского языка и литературы; с 01 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя русского языка и литературы; дополнительные праздничные дни «Радоница»- 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности:

с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя русского языка и литературы; с 01 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя русского языка и литературы; дополнительные праздничные дни «Радоница»- 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года (всего 10 дней) - в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Установить наличие 25 лет 00 месяцев 00 дней специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по состоянию на 15 августа 2020 года.

Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 марта 2022 года.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 марта 2022 года.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении иска, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения ИПК 54,221, стаж педагогической деятельности составил: исчисленный по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781- 17 лет 08 месяцев 13 дней; исчисленный с учетом постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665-18 лет 04 месяца 19 дней; исчисленный по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П-18 лет 04 месяца 19 дней, что менее требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ не подлежит включению: период работы с 01 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности заместителя директора по учебно - воспитательй работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя русского языка и литературы в филиале МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Семеновка» не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, так как заявительницей не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в должности заместителя директора по учебно - воспитательй работе, установленная за ставку заработной платы и заявительница не была зачислена на штатную должность учителя, что предусмотрено п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В период с 11 октября 1996 года по 31 декабря 1997 года ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года не включен в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку, указанный отпуск был предоставлен после вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходом за ребенком после 06 октября 1992 года не подлежит включению в стаж на соответствующих работах.

Дополнительные выходные дни «Радоница» -24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как включение указанных периодов в стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости не предусмотрено включение данных периодов ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в соответствии со ст.ст. 147, 306.4 БК РФ считает незаконными и необоснованными, поскольку, взыскание расходов по уплате государственной пошлины является нецелевым использованием бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме по следующим основаниям.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавший на момент спорных правоотношений), устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В связи с введением в действие настоящего Федерального закона ОСФР по Саратовской области осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 30 Федерального закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002 г., определенная в п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ст. 30 этого же Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "а" пункта 1 указанного Постановления устанавливалось, что в соответствии со ст. 58 Закона о государственных пенсиях пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В силу п. 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года.

Из указанных норм права следует, что действующее до 1 октября 1993 года законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 01 марта 2022 года обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика от 05 мая 2022 года № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что истец имеет 18 лет 04 месяца 19 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды: с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года отпуск по беременности и родам; с 01 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя русского языка и литературы; дополнительные праздничные дни «Радоница» - 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года.

Согласно указанному решению ФИО3 имеет 17 лет 08 месяцев 13 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, 18 лет 04 месяца 19 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, и 18 лет 04 месяца 19 дней стажа работы, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, величина ИПК – 54,221.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что она работала с 15 августа 1995 года по 26 августа 2007 года в должности учителя русского языка и литературы в Чистеньской неполной средней школе Аркадакского района; с 27 августа 2007 года по 31 августа 2009 года в должности директора МОУ – ООШ пос. <данные изъяты> и учителя русского языка и литературы данной школы; с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2016 года в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и учителя русского языка и литературы; с 01 сентября 2016 года по настоящее время в МОУ <данные изъяты> в должности директора, а также по совместительству учителя.

Из материалов дела также следует, что за период с 15 августа 1996 года по 31 августа 2016 года приказы на предоставление отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3-х лет не издавались.

Согласно выписки из приказа № 46 от 03 октября 1996 года по <данные изъяты> на 1996-1997 г.г. ФИО3 на условиях неполного рабочего времени с учебной нагрузкой 9 учебных часов в период отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1996 г. преподавала немецкий язык в 7, 8, 9 класса по 3 часа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что работая в должности директора МОУ <данные изъяты>, истец также преподавала русский язык и литературу; а с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Семеновка»- <данные изъяты> ФИО3 преподавала русский язык и литературу.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца и доказательствами, представленными суду истцом, в связи в чем, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя немецкого языка в МОУ <данные изъяты> с 01 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «<данные изъяты>

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Вышеуказанными Списками в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех наименований».

Проведя анализ имеющихся документов, в том числе, приказов по <данные изъяты>, приказов по МБОУ <данные изъяты>, тарификационных списков, расчетно-платежных ведомостей, выписки из индивидуального лицевого счета, архивных выписок, суд приходит к выводу, что истец, с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года работала учителем немецкого языка; с 27 августа 2007 года по 31 августа 2009 года работала в Чистеньской неполной средней школе Аркадакского района директором и выполняла работу учителя; с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2013 года, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> ФИО3 преподавала русский язык и литературу, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение, то есть истцом выполнялась работа в должности, поименованной в вышеуказанных Списках, и в учреждении, относящемся к разделу "Наименование учреждений", указанных Списков.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Следовательно, в спорный период не имело значение выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а также замещение штатной должности, что согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Кроме того, пункт 6 вышеназванных Правил предусматривает, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, периоды работы истца с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя немецкого языка в МОУ <данные изъяты>»; с 01 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ <данные изъяты> должны быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, праздничные дни не указаны.

Праздничные дни 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года (10 дней) в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

Все спорные периоды работы внесены в трудовую книжку, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено ст. 66 ТК РФ.

ОПФР по Саратовской области не учитывает работу в должности учителя в школе (в спорные периоды), дополнительные праздничные дни «Радоница» при рассмотрении вопроса о признании права на досрочную трудовую пенсию, что является незаконным, в связи с чем, решение Управления установления пенсии ОПФР по Саратовской области № 220000010286/96579/22 от 05 мая 2022 года в части исключения из специального педагогического стажа ФИО3, предоставляющего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов подлежит отмене.

Истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии 01 марта 2022 года.

Согласно отзыву ОСФР по Саратовской области на исковое заявление № 152-23/6-86 от 19 января 2023 года стаж на соответствующих видах работ ФИО3 продолжительностью 25 лет с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности выработан на 15 августа 2020 года.

Таким образом, с учетом включения в педагогический стаж истца спорных периодов, ее специальный педагогический стаж составляет 25 лет.

Учитывая положения части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включенных периодов работы, суд полагает требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01 марта 2022 года подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны, судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать сумму государственной пошлины, уплаченной им при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от 05 мая 2022 года в части исключения из специального педагогического стажа ФИО3, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности:

-с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя немецкого языка в МОУ <данные изъяты>; с 01 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ <данные изъяты>;

-с 11 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя немецкого языка в МОУ «<данные изъяты>»;

-с 01 сентября 2009 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ <данные изъяты>;

-дополнительные праздничные дни «Радоница»- 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года (всего 10 дней) - в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Установить наличие у ФИО3 25 лет специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по состоянию на 15 августа 2020 года.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 марта 2022 года.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 марта 2022 года.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (29 марта 2023 года).

Председательствующий О.В. Понамарев