Судья Сафин А.Р. УИД 16RS0046-01-2022-009832-65

дело № 2-6627/2022

№ 33-13963/2023

Учет № 073 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Назаровой И.В., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Арутюняном Ш.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2 на решение Вахитовского районного суда г.Казани от 27 октября 2022 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении его иска к ГУ Отделению ПФР по РТ о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ОСФР по РТ – ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделению ПФР по РТ о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указывается, что решением пенсионного органа ему было отказано в назначении пенсии. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды его работы с 14 сентября 2005 года по 31 декабря 2020 года в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 15 января 2014 года по 31 января 2014 года, с 5 февраля 2014 года по 26 февраля 2014 года в должности начальника карьера в ОАО «Буинскагрохимсервис».

Не соглашаясь с таким решением, истец просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ Отделение ПФР по РТ от 20 января 2022 года № 28075/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить периоды его работы с 14 сентября 2005 года по сегодняшний день в должности начальника карьера в АО «Буинскагрохимсервис» в специальный страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения соответствующего права.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменных возражениях с иском не согласился.

Представитель третьего лица ОАО «Буинскагрохимсеврис» в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в письменном возражении с иском также не согласился.

Судом принято решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе представитель истца, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, связанных с подтверждением факта работы на горных работах свидетельскими показаниями, а также фото и видео фиксацией с места работы истца. Полагает, что отсутствие справки работодателя не должно лишать работника права на пенсионное обеспечение. Работа в тяжелых условиях труда подтверждается трудовой книжкой, трудовым договором и должностной инструкцией, представленной в материалы гражданского дела. Кроме того, в судебном заседании истец выражал несогласие с результатами специальной оценки условий труда. Просит решение суда отменить, вынести новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В апелляционной инстанции истец и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель ответчика против апелляционной жалобы возражал.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Как установлено судом первой инстанции, что 14 января 2022 года ФИО1 обратился в Отделение ПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Обжалуемым решением ОПФР по РТ от 11 мая 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием о том, что ФИО1 на дату подачи заявления специального стажа не имеет.

Периоды работы в ОАО «Буинскагрохимсервис» в должности начальника карьера с 14 сентября 2005 года по 31 декабря 2020 года, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 15 января 2014 года по 31 января 2014 года, с 5 февраля 2014 года по 26 февраля 2014 года не включены в страховой стаж истца на соответствующих видах работ.

Установлено, что льготная справка, подтверждающая периоды льготной работы не представлена, индивидуальные сведения сданы общим стажем без подтверждения сведений кодами специального стажа, документы, подтверждающие занятость ФИО1 на соответствующих видах работ, организация не представляла.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 1 октября 1998 года.

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных истцом суд первой инстанции исходил из недоказанности осуществления им в эти периоды деятельности в тяжелых условиях труда, дающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно Раздела 1 "Горные работы", позиция 2010100б Списка N 2 от 26 января 1991 года, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено руководителям и специалистам разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. При этом учитываются и работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Периоды работы, предусмотренные п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с 1 января 2013 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, а с 2014 года после проведения СОУТ - если класс условий труда на рабочих местах соответствовали вредному или опасному классу.

Согласно утвержденному отчету от 16 октября 2018 года ОАО «Буинскагрохимсервис» установленный класс условий труда - 2.

За период с 1 января 2022 года по 13 января 2022 года индивидуальные сведения страхователь не представил.

Согласно трудовой книжке истца с 14 сентября 2005 года истец принят в ОАО «Буинскагрохимсервис» в качестве начальника карьера в ФИО4 карьер (Пр. №68-к от 14.09.2005г.). (л.д. 16 оборот)

Согласно справке ОАО «Буинскагрохимсервис» от 14.03.2019 № 20 истец работает в ОАО «Буинскагрохимсервис» в должности начальника карьера.

Основным критерием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с указанным основанием является занятость работников разрезов и карьеров на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Руководители организаций, на которых имеются рабочие места, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, предоставляют перечень рабочих мест, работникам которых со Списками N 1 и 2 установлено право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Основным условием включения в Перечень является соответствие производства и профессии (должности) работника Спискам N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, Списком N 2 разделом 1 «Горные работы" позиция 2010100б-21516 подразделом 1 пункта "б" "Руководители и специалисты на работах на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников" предусмотрены директора (начальники), их заместители (помощники) по производству, строительству (в разрезах, карьерах).

Согласно карте специальной оценки условий труда рабочего места по условиям труда начальника карьера № 2, отчета о проведении специальной оценки условий труда от 16 октября 2018 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на рабочем месте начальника карьера отсутствует.

Согласно возражением страхователя ОАО «Буинскагрохимсервис» в связи с тем, что условия труда на рабочем месте начальника карьера по результатам специальной оценки признаны допустимыми (2 класс) индивидуальные сведения сдавались общим стажем, льготная справка, подтверждающая периоды льготной работы ФИО1 не представлялась. (л.д. 55)

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 в подтверждение занятости в условиях труда, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, представил трудовую книжку, содержащую записи о его работе в качестве начальника карьера в ФИО4 карьер (Пр. №68-к от 14.09.2005г.) (л.д. 16 оборот).

Между тем, непосредственное руководство горными работами, не является для директора основным и единственным видом деятельности и, как следствие, не может осуществляется им в течение полного рабочего дня.

Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности истца, без дополнительного подтверждения характера работы и полной занятости на соответствующих видах работ не могут быть признаны обоснованными.

С учетом изложенного, учитывая, что право истца на включение спорных периодов работы в соответствующий стаж в порядке, установленном действующим правовым регулированием, не подтверждено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

По указанным основаниям доводы истца в апелляционной жалобе на подтверждение факта работы во вредных условиях сведениями трудовой книжки, трудовым договором и должностной инструкцией отклоняются как несостоятельные.

Другие доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие справки от работодателя не должно лишать работника права на пенсионное обеспечение отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Из изложенного следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным доказательством подтверждения страхового стажа, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица,

С учетом изложенного, иные доводы жалобы о том, что подтверждением факта работы на горных работах являются свидетельские показания, а также фото и видео фиксация с места работы истца, также отклоняются как несостоятельные.

Как следует из возражения на исковое заявление ОАО «Буинскагрохимсервис», с результатами оценки условий труда ФИО1 ознакомлен под подпись 16 октября 2018 года. В законном порядке проведенная специальная условий труда истцом не оспаривалась. (л.д. 55 оборот)

Таким образом, довод жалобы о том, что в судебном заседании истец выражал несогласие с результатами специальной оценки условий труда, также не может быть принят во внимание в качестве основания для отмены решения.

Неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Вахитовского районного суда г.Казани от 27 октября 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 7 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи