УИД 57RS0022-01-2025-002751-69 производство №-2-1609/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года (адрес обезличен)

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием представителей: истца – ФИО1 /доверенность (адрес обезличен)9 от (дата обезличена)/, ответчика – ФИО2 /доверенность №-АЕ-2 от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о включении периодов работы в специальный стаж лечебной деятельности. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии, был получен отказ в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который не были включены периоды работы в должности медсестры массажа и физиотерапевтической детского комбината (номер обезличен) Орловского производственного объединения «Янтарь» с (дата обезличена) по (дата обезличена) и в должности физиопроцедурной медицинской сестры и массажа МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад (номер обезличен)» с (дата обезличена) по (дата обезличена), так как данные учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Полагает, что решение ответчика об отказе во включении периодов работы в специальный стаж является незаконным, поскольку она осуществляла работу в должности, предусмотренной списком, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья детей. По изложенным основаниям просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, указанные периоды работы.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что, ФИО3 работала медицинской сестрой физиотерапевтической и по массажу в детском саду, при этом ее обязанности и нагрузка были не ниже, чем у медицинской сестры поликлиники, где прием детей дошкольного возраста осуществляется в присутствии одного из родителей, а в детском саду, медсестра находится с ребенком один на один, в связи с чем, ее ответственность намного выше.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в ответе Пенсионного фонда ФИО3, суду пояснила, что детские сады не относятся к учреждениям здравоохранения, работа в которых включается в специальный стаж лечебной деятельности.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

На основании части 1 статьи 4 закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 №-173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ №-665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01.01.2015, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ №-781 от 29.10.2002; Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ №-1066 от 22.09.1999, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №-464 от 06.09.1991 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. до 01.11.1999.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО3, (информация скрыта) года рождения, имеет профессию медицинской сестры, с 18.08.1992 по 31.03.1994 работала в должности медсестры массажа и физиотерапевтической детского комбината (номер обезличен) Орловского производственного объединения «Янтарь», с (дата обезличена) по (дата обезличена) занимала должность физиопроцедурной медицинской сестры и массажа МБДОУ «Детский сад (номер обезличен)», что подтверждается копией ее трудовой книжки, копиями приказов, штатными расписаниями, личной карточкой работника и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3 было отказано включить в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности медсестры массажа и физиотерапевтической детского комбината (номер обезличен) Орловского производственного объединения «Янтарь» с (дата обезличена) по (дата обезличена) и в должности физиопроцедурной медицинской сестры и массажа МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад (номер обезличен)» с (дата обезличена) по (дата обезличена), так как указанные учреждения не предусмотрены Перечнем учреждений здравоохранения Списков. При этом, общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составила 4 года 09 месяцев 29 дней.

В соответствии со Списками от 06.09.1991 №-464, от 22.09.1999 №-1066, действующим в спорный период работы истца, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №-377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра по физиотерапии и по массажу. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №-781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Заявляя иск о включении в специальный стаж спорных периодов работы, истец ФИО3 ссылалась на то, что фактически в указанный период она осуществляла лечебную деятельность, детский сад имел лицензию на осуществление доврачебной медицинской помощи по медицинскому массажу, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии, в детском саду был оборудован специализированный медицинский кабинет, который, по мнению истца, являлся структурным подразделением медицинского учреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.01.2009 №-67-О-О, при установлении для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на пенсию учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости, принадлежит исключительно уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации.

Между тем, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №-781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №-1066 и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 №-464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

При изложенных обстоятельствах период работы истца в должности медсестры массажа и физиотерапевтической детского комбината (номер обезличен) (адрес обезличен) подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно - до (дата обезличена), поскольку с (дата обезличена) было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен), так как указанный нормативный документ предусматривал включение в стаж на соответствующих видах работ период работы среднего медицинского персонала в детских садах.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению период работы ФИО3 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медсестры массажа и физиотерапевтической детского комбината (номер обезличен) Орловского производственного объединения «Янтарь».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) УМВД России по Орловской области) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Включить период работы ФИО3 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медсестры массажа и физиотерапевтической детского комбината (номер обезличен) Орловского производственного объединения «Янтарь» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена).

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено 02.07.2025.

Судья: