Решение по делу № 2А-487/2022 от 07.06.2022 | Буйский районный суд (Костромская область)

ДЕЛО№ 2а – 487/2022

УИД 44RS0005-01-2022-000755-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2022 года г. Буй Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй к ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора;

установил:

МБУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй обратились в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Буйскому району УФССП России по Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав следующее.

В МБУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй 08.04.2022 из ОСП по Буйскому району Костромской области поступило постановление от 23.11.2021, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества.

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления и возбуждения исполнительного производства и требований об исполнении.

В установленный судебным приставом исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, МБУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП России по Костромской области от 21.09.2021 года с МБУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй взыскан исполнительский сбор в размере 30249,16 рублей.

Административный истец считает данное постановление подлежащим отмене, т.к. исполнение данного постановление зависит от финансирования, МБУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй является бюджетным учреждением, финансированным из бюджета г.о.г. Буй. Расходы по оплате налогов и сборов полностью финансируются из бюджета. МБУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй в срок оплату не производило по причине отсутствия финансирования от учредителя.

21.09.2021 года судебным приставом исполнителем был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Требование не исполнено в срок. Финансирование от учредителя поступило только 28.12.2021, этой же датой МБУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй провел оплату недоимки по налогу. МБУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй неоднократно ходатайствовали перед администрацией г.о.г. Буй о финансировании данной статьи расходов.

Исходя из изложенного, административный истец полагает об отсутствии его вины в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительского документа, соответственно, в неисполнении решения УФНС России по Костромской области, поэтому просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области по исполнительному производству №-ИП.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по Костромской области, Администрация г.о.г. Буй.

Представитель административного истца - директор МБУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй ФИО1, в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержала, просила иск удовлетворить.

Административные ответчики – отделение судебных приставов исполнителей по Буйскому району в лице судебного пристава исполнителя ОСП по Буйскому району ФИО2 оставила решение на усмотрение суда.

Представитель Администрации г.о.г. Буй в суд не явился, извещены.

Представитель заинтересованного лица - УФНС России по Костромской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, никаких ходатайств и доводов суду не представил.

Суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников дела.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы настоящего дела в их взаимосвязи, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.11 ст.30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.112 названного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст.112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 4 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В МБУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй 08.04.2022 из ОСП по Буйскому району Костромской области поступило постановление от 23.11.2021, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Управлением Федеральной налоговой службы по по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества (л.д. 9).

Поскольку в установленный судебным приставом исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, МБУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о. не исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП России по Костромской области от 21.09.2021 года с МБУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй взыскан исполнительский сбор в размере 30249,16 рублей.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В силу ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следует учитывать, что исполнение решений УФНС Костромской области по оплате налогов и пеней зависит от поступления денежных средств из местного бюджета.

Согласно Устава МБУ дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй является бюджетным учреждением, учредителем является администрация г.о.г. Буй Костромской области, собственником имущества является муниципальное образование городской округ г. Буй Костромской области. (п. 1.1, 1.2, 1.3). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, расходов на оплату налогов. Предоставление субсидий в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания, заключаемого с администрацией городского округа г. Буй Костромской области, осуществляющими функции и полномочия Учредителя.

В связи с отсутствием у должника источника финансирования, наличием просроченной задолженности, исполнить расходные обязательства, в частности, на погашение налогов и пеней в бюджет, не представилось возможным, что подтверждено документально.

Судом установлено, что задолженность по налогам и пеням была погашена дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй 28.12.2021, когда произошло финансирование от учредителя.

Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буйскому району УФССП России по Костромской области 23.11.2021 по исполнительному производству №-ИП, поскольку у должника отсутствовала реальная возможность исполнения решения УФНС по Костромской области в добровольном порядке в 5-дневный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о.г. Буй к ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить от уплаты исполнительского сбора муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа» г.о., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области от 21.11.2021 по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Буйский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Федеральный судья Ю.С. Прыгунова

Мотивированный текст решения изготовлен 8 июня 2022