Решение по делу № 2-1656/2023 от 11.05.2023 - об обязании назначить доплату к страховой пенсии и произвести перерасчет.

Дело №2-1656/2023

УИД61RS0003-01-2023-001002-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании назначить доплату к страховой пенсии и произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ростовской области об обязании назначить доплату к страховой пенсии и произвести перерасчет, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Полагая, что размер выплачиваемой на сегодняшний день пенсии по старости является заниженным, не соответствующим трудовому стажу ФИО4, размеру заработка, получаемого на протяжении всей трудовой деятельности, размеру уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, ФИО1 неоднократно, начиная с 2016 года обращалась в адрес ответчика с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по старости, а также о предоставлении подробного расчета назначенной пенсии по старости, сведений о трудовой и иной деятельности, включенной в страховой стаж.

Пои этом, в своих заявлениях истец неоднократно указывал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Областном центре по начислению и выплате пенсий и пособий, далее с ДД.ММ.ГГГГ была переведена в Департамент социальной защиты населения Ленинского района г. Ростов-на-Дону, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ГУ-Управление ПФ РФ по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону. В вышеуказанные периоды трудовой деятельности истец являлась государственным служащим.

Истец полагает, что ей должна быть назначена доплата к страховой пенсии, как государственному служащему.

На основании изложенного, истец просила суд обязать ответчика назначить доплату к страховой пенсии по старости истца в рамках ст. 14 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», произвести перерасчет страховой пенсии по старости за последние три года с учетом назначенной доплаты, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб.

Истец, представитель истца ФИО5, допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст.53 ГПК РФ, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №-Ф3).

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон №).

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере 5104,52 руб.: базовая часть трудовой пенсии - 1794,00 руб., страховая часть трудовой пенсии - 3310,52 руб.

Согласно действующему Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии по старости определяется по формуле;

СПст= ИПКхСПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле: ИПКс=П/СПКк+(НПi/К/КН, где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца, исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи, К-коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный I, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи; СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на I января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

На момент введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» при установлении трудовой пенсии осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Расчетный размер трудовой пенсии(РП) определяется по формуле:

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Расчетный размер пенсии определен по наиболее выгодному варианту п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях Российской Федерации», страховой стаж на дату назначения составил 35 лет 09 дней (стаж учтен в полном объеме по ДД.ММ.ГГГГ), отношение среднемесячного заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,997 (ограничение-1,2).

Из представленных для назначения пенсии документов зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/11/00 - учеба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02/11/03 - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/04/29 - уход дети; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/01/18 - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/02/03 - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/01/19 - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01/11/20 - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/05/06 - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12/02/08 - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01/11/01 - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07/00/27 - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00/11/01 - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07/00/01 - работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/01/23 - работа.

С ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» с учетом периода ухода за ребенком до полутора лет за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ст. 14 вышеуказанного закона федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Федеральный государственный служащий - это гражданин, который осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности госслужбы и получает денежное содержание за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58- ФЗ «О системе государственной службы Российской федерации».

Должности федеральной государственной гражданской службы вдаются федеральным законом или указом Президента РФ (п. 1 ст. 8 федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В настоящее время перечень соответствующих должностей госслужбы установлен указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы». Этот Реестр не содержит должности, которые предусмотрены для работников Пенсионного фонда РФ.

Следовательно, работники ПФР не имеют право на пенсию по выслуге лет в соответствии Федеральным законом № 166-ФЗ.

Для оформления пенсии за выслугу лет, госслужащий должен представить (в соответствии с пп. «а» - «в» п. 1 Перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет госслужащим, утв. Приказом Минтруда России от 22.05.2017 Н 436н): заявление но форме, которую рекомендует Минтруд России; копию паспорта; документы, подтверждающие стаж гражданской службы: трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, военный билет, справка военного комиссариата и т.д.

Документы предоставляются в госорган, в котором госслужащий работал перед увольнением. Рели он реорганизован или ликвидирован, документы надо подать в кадровую службу госоргана, которому переданы функции реорганизованного или упраздненного органа (п. п. 4, 5 Правил обращения за пенсией за выслугу лет, утв. Приказом Минтруда России от 22.05.2017 № 436н ).

Госорган, в котором госслужащий работал перед увольнением подготавливает: справку о периодах, которые включаются в стаж госслужбы для установления пенсии за выслугу лет (п. п. 8, 12 Правил обращения за пенсией за выслугу лет); справку о размере среднемесячного заработка госслужащего за 12 полных месяцев до увольнения (п. 9 Правил обращения за пенсией за выслугу лет);

представление о назначении госслужащему пенсии за выслугу лет (п. п. 11, 12 Правил обращения за пенсией за выслугу лет).

Данные документы госорган направляет в СФР в течение месяца со дня, когда заявление госслужащего было зарегистрировано или поступили недостающие документы и (или) устранены недостатки в их оформлении (абз. 1 п. 11 Правил обращения за пенсией за выслугу лет).

СФР в течение месяца со дня регистрации документов (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет.

СФР направляет поручение на установление выплаты в ОСФР, выплата устанавливается беззаявительно по поручению СФР. Периоды определяет Госорган, в котором госслужащий работал перед увольнением.

Кроме того, периоды работы в качестве работника Пенсионного фонда не дают право для назначения выплаты в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Таким образом, данные требования не входят в компетенцию ответчика.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании назначить доплату к страховой пенсии и произвести перерасчет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.05.2023