Решение по делу № 2-1697/2023 от 20.07.2023 - об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-1697/2023

26RS0003-01-2023-001374-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, АО «Сибуртюменьгаз» об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), АО «Сибуртюменьгаз», впоследствии изменив предмет иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просит суд:

признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

обязать филиал АО «Сибуртюменьгаз» внести корректировку в части льготного стажа в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в сведения о величине индивидуального персонифицированного учета и его составляющих в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ремонтно-механического цеха на Варьеганском газоперерабатывающем производстве ОАО «Белозерного ГПК»;

обязать ОСФР по <адрес> внести корректировку в части льготного стажа в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в сведения о величине индивидуального персонифицированного учета и его составляющих в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ремонтно-механического цеха па Варьеганском газоперерабатывающем производстве ОАО «Белозерного ГПК»;

взыскать солидарно с АО «Сибуртюменьгаз» и ОСФР по <адрес> судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В исковом заявлении указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ комиссия отделения пенсионного и социального страхования Российской федерации по <адрес> вынесла решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, с чем истец не согласен.

Истец указывает, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями груда: Список №1, Список №2 производств, цехов, профессий и должностей на работах с вредными условиями груда, с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список (1956г.)) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Истец указывает, что в подсчет стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 ответчиком не включен период его работы с 22.01.2003 по 19.02.2006 в качестве мастера ремонтно-механического цеха на Варьеганском газоперерабатывающем производстве ОАО «Белозерного ГПК».

Истец полагает, что из представленных справок АО Сибуртюменьгаз» -«Белозерный газоперерабатывающий завод» от 03.04.2009 видно, что в период с 22.01.2003 по 19.02.2006г. (приказ о приеме от 22.01.2003 №10-к) истец работал мастером ремонтно-механического цеха в производстве «Переработка нефти, газа и газового конденсата», что дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по позиции 21303016-23187 подраздела 3 раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газовогоконденсата, переработка угля, сланца» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2002 №173-ФЗ.

По запросу ответчика АО «Сибуртюменьгаз» была предоставлена иная справка от 01.03.2021 №31/21, в которой было указано, что период работы в должности мастера ремонтно-механического цеха на Варьсганском газоперерабатывающем производстве ОАО «Белозерного ГПК» с 22.01.2003 по 20.02.2006 не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Истец ссылается на ч. 2 ст. 33, п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 2, ч. 1 Федерального закона №400-ФЗ

На сегодняшний день позиция 21303016-23187 подраздела 3 раздела XI1 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля, сланца» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, является действующей, и, соответственно, должность и работа истца попадает в перечень должностей дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

29.11,2022 истцом было направлено заявление (обращение) в АО «Сибуртюменьгаз» с просьбой, внести корректировку в индивидуальный лицевой счет персонифицированного учета застрахованного лица и на основании действующего законодательства предоставить ему новую справку, уточняющую особый характер работы или условий труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. Федерального закона №400-ФЗ, в которой указать, что период работы в должности мастера ремонтно-механического цеха в производстве «Переработка нефти, газа и газового конденсата» даст право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Указанное заявление было получено адресатом 05.12.2022, ответ истец не получил.

Истец считает, что ответчик АО «Сибуртюменьгаз» не исполнил обязанность по представлению достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о периоде трудовой деятельности истца, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец полагает, что ответчик ОСФР по <адрес> не предпринял все необходимые меры для защиты пенсионных прав ФИО1

Представителем ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО2 представлены письменные возражения, и впоследствии дополнения к ним, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении требований исковых требований в полном объеме (л.д. 27, 201).

В обоснование возражений и дополнений к ним указано на то, что ОСФР по <адрес>, рассмотрев пакет документов ФИО1, обратившегося 18.01.2023 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ, решило ему отказать из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Ответчик считает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ у истца отсутствует.

В возражениях ответчик указал, что спорный стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в качестве дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку не подтвержден работодателем.

Так, заявителем представлена справка, уточняющая льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой весь период трудовой деятельности отражен, как работа в производстве «Переработка нефти, газа и газового конденсата» с кодом льготной профессии 27-2/21303016-23187.

Ответчик направил запрос о проверке факта льготной работы, на который поступила справка, уточняющая льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отнесен к страховому стажу и не входит в подсчет стажа по Списку №.

Ответчик повторно направил запрос об уточнении данного периода, в связи с разночтением справок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. На указанный запрос поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № филиала АО «Сибуртюменьгаз» - «Белозерный газоперерабатывающий завод» об отзыве справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с недостоверными данными.

Ответчик ссылается на то, что в силу п. 1 ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ работодатель несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений.

В возражениях указано, что стаж истца в районах Крайнего Севера составляет 17 лет 6 месяцев 11 дней с учетом периодов работы:

в районах Крайнего Севера в <адрес> 10 лет 2 месяца 19 дней, в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Ванкорнефть»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РН-Ванкор»;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в <адрес> составил 9 лет 9 месяцев 0 дней (7 лет 3 месяца 22 дня, как работа в районах Крайнего Севера), в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Обьнефтеремонт»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Белозерный ГПК» (далее ЗАО «Белозерный ГПК»).

В подсчет стажа в районах Крайнего Севера, согласно выписке из индивидуального лицевого счета и справке работодателя не включены периоды:

дополнительного оплачиваемого отпуска за участие в противопожарных звеньях в соответствии с Положением Общества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

прохождения периодического медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В подсчет страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, согласно выписке из индивидуального лицевого счета не засчитаны периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы:

c ДД.ММ.ГГГГ no ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Обьнефтеремонт»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РН-Ванкор».

Страховой стаж истца составляет 32 года 5 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 17 лет 6 месяцев 11 дней (при требуемом не менее 15 лет), стаж по Списку №2 составляет 6 лет 5 месяцев 25 дней (при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев по достижении 55 лет), ИПК 159,415, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение в возрасте 51 года (возраст заявителя на дату подачи заявления).

В возражениях также указано на то, что реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ ФИО1 сможет в возрасте 53 года, то есть ДД.ММ.ГГГГ, при условии предоставления заявления в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости, не ранее чем за месяц до дня возникновения права на эту пенсию.

Также ответчик не согласен с заявленным требованием истца в части признания решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, ссылаясь на то, что Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» закрепил специальную правоспособность Пенсионного фонда Российской Федерации, его права и обязанности в сфере обязательного пенсионного страхования как государственного учреждения, в том числе и наделением публично-властными полномочиями. В силу своего статуса и выполняемых функций Социальный фонд России является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на Социальный фонд России обязанность применения законодательства исходя из его буквального смысла. А это значит, что при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Отделение руководствуется исключительно, нормами действующего законодательства, вытекающими из прямого указания закона.

ФИО1 не представил доказательств того, что решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 24.01.2023 №9 было вынесено с нарушением норм пенсионного законодательства.

Ответчик считает, что вынесенное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в отношении ФИО1 является законным и обоснованным.

В дополнениях к возражениям ответчик ссылается на то, что истцом не оспорены результаты оценки условий труда, о которых указано в отзыве АО «Сибуртюменьгаз».

Ответчиком АО «Сибуртюменьгаз» на исковое заявление представлен письменный отзыв, согласно которому просят отказать в удовлетворении требований истца (л.д. 163).

В обоснование письменного отзыва указано на то, что филиал АО «Сибуртюменьгаз» - «Белозерный газоперерабатывающий завод» не является юридическим лицом не может быть надлежащим ответчиком. Надлежащим ответчиком по данному делу является АО «Сибуртюменьгаз».

В исковом заявлении истец указывает, что работал в период с 22.01.2003 по 19.02.2006 в качестве мастера ремонтно-механического цеха Варьеганского газоперерабатывающего производства ОАО «Белозерный ГПК».

ОАО «Белозерный ГПК» (ИНН <***>) 20.11.2006 прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Белозерный ГПК».

ООО «Белозерный ГПК» (ИНН <***>) 18.04.2018 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к АО «Сибуртюменьгаз».

Истец полагает, что период работы с 22.01.2003 по 19.02.2006 в качестве мастера ремонтно-механического цеха Варьеганского газоперерабатывающего производства предоставляет ему право на досрочное назначение пенсии на основании Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Согласно справке от 01.03.2021 №31/21 АО «Сибуртюменьгаз» не подтвердило особые условия труда истца, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, за период времени с 22.01.2003 по 19.02.2006.

Особые условия труда истца, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, работодателем не подтверждены по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение пенсии по старости в силу п. 1 подраздела 3 «Переработка нефти и газа, газового конденсата, переработка угля и сланца» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка N2 от 1991 года пользуются перечисленные ниже рабочие, руководители и специалисты, занятые в производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Следовательно, при определении права на льготное пенсионное обеспечение необходимо установить производство, к которому относилась выполняемая работа истца за период работы с 22.01.2003 по 19.02.2006.

Основными функциями ремонтно-механического цеха Варьеганского газоперерабатывающего производства являлись ремонт вентиляционного оборудования, ремонт, ревизия и испытания запорно-регулирующей арматуры, пружинных предохранительных клапанов, лестниц, монтажных, спасательных поясов, веревок в полном соответствии с техническими условиями, технологической документацией, чертежами; обеспечение эффективной эксплуатации и сохранности оборудования, инструментов, технологической оснастки, зданий и сооружений цеха.

Указанная деятельность не относится к производствам, указанным в пункте 1 подраздела 3 «Переработка нефти и газа, газового конденсата, переработка угля и сланца» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка N2 от 1991 года.

Поскольку, положение о структурных подразделениях не является обязательным документом, и его наличие не предусмотрено законодательством, то в ОАО «Белозерный ГПК» такой документ отсутствовал.

Наименование должности «мастер ремонтно-механического цеха» не свидетельствует о том, что истец участвовал в ремонте и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, указанных в пункте 1 подраздела 3 «Переработка нефти и газа, газового конденсата, переработка угля и сланца» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка №2.

В свою очередь, Списком №2 производств, работ, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР 26.01.1991 №10, разделом 12 подразделом 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» предусмотрена должность «мастера», занятого ремонтом и обслуживанием технологического оборудования и коммуникаций основных производств, указанных в подразделе 3.

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, утвердившего перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, предусмотрено, что применение Списков №2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Картой аттестации рабочего места по условиям труда мастера ремонтно-механического цеха (№280) не предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно условиям трудового договора от 22.01.2003 №7, условия труда истца по занимаемой должности мастера ремонтно-механического цеха относились к нормальным (п. 1.4).

Согласно Соглашению о внесении изменений в трудовой договор от 06.02.2006 №12, истец был переведен с 01.02.2006 мастером 9 разряда, условия труда по занимаемой должности - нормальные (п.1).

Таким образом, истец не работал в тяжелых и вредных условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцом не представлены доказательства того, что он работал во вредных и тяжелых условиях труда и участвовал в ремонте и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, указанных в п. 1 подраздела 3 «Переработка нефти и газа, газового конденсата, переработка угля и сланца» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом, в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку судебное извещение вручено его представителю по доверенности ФИО3 (л.д. 215).

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования истца, просила их удовлетворить в полном объеме. Ссылалась на то, что в расчетных листках истца отражена доплата за вредность, а карте аттестации рабочего места истца установлены вредные условия труда.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика АО «Сибуртюменьгаз» в судебное заседание не явился, будучи извещенными надлежащим образом в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, поскольку ответчик получил первое судебное извещение и представил отзыв на исковое заявление (л.д. 161, 163).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям ч. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Спорным периодом работы является работа истца в период с 22.01.2003 по 19.02.2006 в качестве мастера ремонтно-механического цеха на Варьеганском газоперерабатывающем производстве ОАО «Белозерного ГПК».

Согласно п. 1.4 трудового договора от 22.01.2003 №7, соглашения о внесении изменений в трудовой договор от 06.02.2006 №12, условия труда истца по занимаемой должности мастера ремонтно-механического цеха как по 8 разряду, так и по 9 разряду, относятся к нормальным (л.д. 169, 172).

Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5, 6 к Федеральному закону №400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, при наличии в 2023 году величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 25,8. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии в 2023 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8.

Мужчинам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда и требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ определено, что периоды работы, предусмотренные пунктом 2 части 1 данной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а после проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №423-ФЗ «О специальной оценке условий труда» при условии соответствия класса условий труда на рабочих местах по указанным работам вредному и (или) опасному классу условий труда.

Назначение пенсий, предусмотренных ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда: Список №1, Список №2 производств, цехов, профессий и должностей на работах с вредными условиями труда, с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список (1956г.)), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список №1, Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список (1991г.)).

Списки составлены по производственному признаку. Поэтому при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа. Это является обязательным условием для определения права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка №2 (1991) правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, которые заняты добычей открытым способом определенных полезных ископаемых, перечисленных в указанном разделе, и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Следовательно, данный раздел предусматривает горные работы по добыче открытым способом не всех полезных ископаемых, а только тех, которые в нем перечислены.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 (1991г.) Разделом I «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» предоставляется машинистам и помощникам машинистов экскаваторов, которые заняты добычей открытым способом, перечисленных в указанном разделе определенных полезных ископаемых: угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка и т.д.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 (1991 г.) разделу XXXIII «Общие профессии» пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 (1991г.) разделу XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подраздел 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» предоставляется руководителям и специалистам, занятым в производстве газового бензина, сжиженных газов- начальникам технологических цехов.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия по старости может назначаться досрочно и без истребования дополнительных документов.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538 н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30-32 Федерального закона №400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258 н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно п. 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516).

Правилами №516 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости подлежат суммированию периоды работы путем прибавления: к периодам работ, указанных в пункте 2 (работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2) – периодов работ, указанных в пункте 1 (работа с вредными условиями труда по Списку №1), при этом право определяется по пункту 2 (работа с тяжелыми условиями труда по Списку №2, ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно, вышепоименованных Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Правилами №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами №516 и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям, представленным ОСФР по Ставропольскому краю, дата регистрации истца ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 30 ноября 2000 года, что истцом не оспаривается.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ) и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорный период работы истца с 22.01.2003 по 19.02.2006 приходится на время после регистрации в системе ОПС.

В материалы дела ОСФР по Ставропольскому краю представлена копия выплатного дела, в которой содержится выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 (СНИЛС <***>). В указанной выписке спорный период работы истца в графе «Особые условия труда (Код)» — код льготной профессии отсутствует.

Согласно сведениям, представленным ОСФР по Ставропольскому краю, на основании представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета, стаж истца на соответствующих видах работ, путем суммирования стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) и с вредными условиями труда (Список №1), составляет 6 лет 5 месяцев 25 дней (с учетом льготного исчисления стажа) с включением следующих периодов работы:

по Списку №2 – 2 года 8 месяцев 18 дней, из них:

с 02.11.1993 по 01.09.1994 в качестве помощника машиниста экскаватора на руднике открытых горных работ с полным рабочим днем в карьере, добывающем руды, содержащие свободную двуокись кремния более 15%, в ГУП «Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат»;

с 26.05.1999 по 01.08.1999 в качестве электрогазосварщика в ЗАО «РТ-Сервис»; с 20.02.2006 по 31.10.2007 в качестве начальника цеха по компримированию и транспортировке газа на Варьеганском газоперерабатывающем производстве ОАО «Белозерный Газоперерабатывающий комплекс»;

по Списку № 1 – 3 года 8 месяцев 4 дня, из них:

с 02.09.1994 по 01.12.1994 в качестве ученика машиниста буровых установок,

с 02.12.1994 по 05.05.1998 в качестве машиниста буровой установки на руднике «Молибден» по добыче вольфрамо-молибденовой руды, содержащей свободную двуокись кремния более 15%, полный рабочий день в подземных условиях в ГУП «Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат».

Судом установлено, что в подсчет стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 ответчик не включил истцу период работы с 22.01.2003 по 19.02.2006 в качестве мастера ремонтно-механического цеха на Варьеганском газоперерабатывающем производстве ОАО «Белозерного ГПК».

Судом установлено, что первоначально, работодателем в целях ведения персонифицированного учета индивидуальные сведения представлены без указания кода льготной профессии по Списку №2.

При этом работодателем была представлена справка, уточняющая льготный характер работы от 03.04.2009 №05/312 за период с 22.01.2003 по 02.04.2009, в которой весь период трудовой деятельности отражен, как работа в производстве «Переработка нефти, газа и газового конденсата» с кодом льготной профессии 27-2/21303016-23187 (л.д. 104).

ОСФР по Ставропольскому краю был направлен запрос правопреемнику работодателя о проверке факта льготной работы, на который поступила справка, уточняющая льготный характер работы от 01.03.2021 №31/21, согласно которой период с 22.01.2003 по 19.02.2006 отнесен к страховому стажу и не входит в подсчет стажа по Списку №2 (л.д. 97).

ОСФР по Ставропольскому краю был повторно направлен запрос об уточнении данного периода, в связи с разночтением справок от 03.04.2009 и от 01.03.2021. На указанный запрос в ОСФР по Ставропольскому краю поступило письмо от 12.10.2022 №231/22 филиала АО «Сибуртюменьгаз» - «Белозерный газоперерабатывающий завод» об отзыве справки о стаже от 03.04.2009 №05/312, выданной ФИО1 за период работы с 22.01.2003 по 02.04.2009, в связи с недостоверными данными (л.д. 92).

При этом в силу п. 1 ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

При таких обстоятельствах, у ОСФР по Ставропольскому краю отсутствовали основания для учета сведений, содержащихся в справке от 03.04.2009 №05/312.

Таким образом, ОСФР по Ставропольскому краю обоснованно не включило истцу период с 22.01.2003 по 19.02.2006 в льготный стаж на соответствующих видах работ и индивидуальные сведения на лицевом счете истца являются достоверными.

Как указано ответчиком АО «СибурТюменьГаз», являющимся правопреемником работодателя истца в спорный период с 22.01.2003 по 19.02.2006, основными функциями ремонтно-механического цеха Варьюганского газоперерабатывающего производства являлись ремонт вентиляционного оборудования, ремонт, ревизия и испытания запорно-регулирующей арматуры, пружинных предохранительных клапанов, лестниц, монтажных, спасательных поясов, веревок в полном соответствии с техническими условиями, технологической документацией, чертежами; обеспечение эффективной эксплуатации и сохранности оборудования, инструментов, технологической установки, зданий и сооружений цеха.

Указанная деятельность не относится к производствам, указанным в пункте 1 подраздела 3 «Переработка нефти и газа, газового конденсата, угля и сланца» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка №2 (1991 г.).

Кроме того, пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 (в редакции от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право граждан на досрочное пенсионное обеспечение с применения Списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

В отзыве на исковое заявление ответчик АО «Сибуртюменьгаз» пояснил, что картой аттестации рабочего места по условиям труда мастерам ремонтно-механического цеха (№280) не предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что согласно карте аттестации №280 рабочего места по условиям труда профессии «мастер цеха» ОАО «Белозерный газоперерабатывающий комплекс», льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено, при этом установлены вредные условия труда и предусмотрена выдача молока (л.д. 280).

Таким образом, трудовой договор, дополнительное соглашение к трудовому договору, карта аттестации рабочего места истца и сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете истца, полностью согласуются между собой и не содержат противоречий.

Результаты аттестации рабочего места по условиям труда истцом не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО1:

о возложении обязанности на филиал АО «Сибуртюменьгаз», ОГРН <***>, внести корректировку в части льготного стажа в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в сведения о величине индивидуального персонифицированного учета и его составляющих в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ремонтно-механического цеха на Варьеганском газоперерабатывающем производстве ОАО «Белозерского ГПК»;

о возложении обязанности на ОСФР по <адрес> внести корректировку в части льготного стажа в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в сведения о величине индивидуального персонифицированного учета и его составляющих в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ремонтно-механического цеха на Варьеганском газоперерабатывающем производстве ОАО «Белозерского ГПК».

С учетом установленных фактических обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – соответствует требованиям закона, принято с учетом всех материалов выплатного дела истца.

Вопреки доводам представителя истца, сами по себе вредные условия труда не предполагают безусловного права работника на льготное пенсионное обеспечение. Законом предусмотрены и иные гарантии и льготы для работников, занятых на работах с вредными условиями труда. Назначение же досрочной страховой пенсии по старости регулируется специальным законодательством, о чем подробно указано выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, СНИЛС №:

о признании незаконным решения ОСФР по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, от 24.01.2023 №9 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

о возложении обязанности на филиал АО «Сибуртюменьгаз», ОГРН <***>, внести корректировку в части льготного стажа в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в сведения о величине индивидуального персонифицированного учета и его составляющих в период работы с 22.01.2003 по 19.02.2006 в качестве мастера ремонтно-механического цеха на Варьеганском газоперерабатывающем производстве ОАО «Белозерского ГПК»;

о возложении обязанности на ОСФР по Ставропольскому краю внести корректировку в части льготного стажа в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в сведения о величине индивидуального персонифицированного учета и его составляющих в период работы с 22.01.2003 по 19.02.2006 в качестве мастера ремонтно-механического цеха на Варьеганском газоперерабатывающем производстве ОАО «Белозерского ГПК»;

о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей,

- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.07.2023.

Судья М.В. Волковская