Дело № 2-1619/2023

УИД 34RS0019-01-2023-002123-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года город Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.

при секретаре судебного заседания Кибальниковой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в интересах неопределённого круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Океан» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) в лице своего руководителя ФИО1 обратились в суд в интересах неопределённого круга потребителей с иском к ООО «Океан» о признании действий незаконными, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее по тексту ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем. При мониторинге раздела «Ненадлежащий статус участника» ГИС МТ, у ООО «Океан» выявлено неоднократное отклонение при реализации табачной продукции по адресу: <...>. Вид отклонения: розничная реализация маркированных товаров, участником незарегистрированным в ГИС МТ. ООО «Океан» в нарушении требований Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», не являясь участником оборота табачной продукции, допустило её реализацию и вывод из оборота. Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 809-06-23 от 24 мая 2023 года, направленное в его адрес. Возражений со стороны ответчика не поступило. В рамках государственного контроля в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения.

На основании изложенного истец просил суд признать противоправными действия ООО «Океан», которое не являясь участником оборота табачной продукции, допустило её реализацию и вывод из оборота; обязать ООО «Океан» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции, допуская её реализацию и вывод из оборота лицом, не являющимся участником оборота; обязать ООО «Океан» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителя решение суда.

Истец Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, в исковом заявлении ФИО1 просила дело рассмотреть без её участия, возражений по поводу вынесения заочного решения не высказала (л.д. 9).

Ответчик ООО «Океан» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, причина неявки судом не установлена, возражений не представили.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области http://kam.vol.sudrf.ru.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ)), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещённой о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (статья 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ)).

С учётом положений статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании абзаца 1 статьи 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу пунктов 1, 2, 7 статьи 40 указанного Закона РФ федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Пунктом 8.18 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области» (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 745) предусмотрено, что Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: организация и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей…

На основании части 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи

В силу части 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Подпунктами «а, г» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 года (включительно) либо после 30 июня 2019 года в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области 24 мая 2023 года и 13 июля 2023 года проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках которого произведен анализ данных об объектах контроля в сети «Интернет», представленных контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а именно в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак». Установлено, что при мониторинге раздела «Ненадлежащий статус участника» ГИС МТ у ООО «Океан» выявлено неоднократное отклонение при реализации табачной продукции по адресу: <...>. Вид отклонения розничная реализация маркированных товаров, участником незарегистрированным в ГИС МТ (л.д. 14, 17, 18-23).

24 мая 2023 года и 13 июля 2023 года Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику ООО «Океан» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 809-06-23, № 1170-06-23 и направленны в его адрес (л.д. 15-16, 28-29).

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Доказательств обратного ответчиком не представлено

Оценив вышеприведенные доказательства суд, установив, что изложенные истцом факты допущения ответчиком нарушений прав потребителей нашли свое подтверждение в судебном заседании, признает указанные действия противоправными и возлагает на ответчика обязанность прекратить противоправные действия, довести до сведения неопределенного круга лиц решение суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче в суд искового заявления о защите прав потребителей освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ООО «Океан» в бюджет Камышинского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь вышеизложенным и статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ИНН <***>) в интересах неопределённого круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Океан» (ИНН <***>) о признании действий незаконными, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Океан» как лицом, не зарегистрированным в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224 по розничной реализации табачной продукции противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Океан» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции, допуская её реализацию и вывод из оборота лицом, не зарегистрированным в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Океан» в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителя решение суда.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Океан» в бюджет Камышинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.А. Ветлугин

Справка: мотивированное заочное решение суда изготовлено 26 сентября 2023 года