№ года
УИД: 28RS№-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года <адрес>
Архаринский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Багина В.Г.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО4,
представителя ФИО1 «Детский сад «Колокольчик» заведующей ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Колокольчик» о возложении обязанности при входе в здание разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Колокольчик» о возложении обязанности при входе в здание разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В обоснование требований с учетом их уточнения указал, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка в дошкольном образовательном учреждении на предмет соблюдения прав инвалидов и соблюдения законодательства об образовании, по результатам которой установлено следующее.
Так, в ходе проведенной проверки установлено, что в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении «Детский сад «Колокольчик», расположенном по адресу: <адрес>, требования законодательства о защите прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов в полном объеме не соблюдаются.
ФИО1 «Детский сад «Колокольчик» является муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением <адрес>, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых оно создано.
Здание ФИО1 «Детский сад «Колокольчик», как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком, как образовательным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность на территории Архаринского муниципального округа, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.
<адрес> установлено, что при входе в ФИО1 «Детский сад «Колокольчик» вывеска с названием организации, графиком работы организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует, что ведет к ограничению прав граждан указанной категории на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым образовательной организацией услугам.
ФИО1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними сношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилых фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования.
Просит суд возложить на муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад «Колокольчик» (ИНН <***> ОГРН <***>) при входе в здание, расположенное по адресу: 676761, <адрес>, разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил суд возложить обязанность на ФИО1 «Детский сад «Колокольчик» при входе в здание разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика заведующая ФИО1 «Детский сад «Колокольчик» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что вывеска уже заказана и в ближайшее время будет установлена.
Представитель третьего лица администрации Архаринского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений не представил.
Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования администрации Архаринского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений не представил.
Судом в порядке ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
ФИО1 ст. 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Положениями ст. 17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина ФИО1 общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
Положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что объектами технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения.
В ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации, в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
ФИО1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (п. 4); надлежащее размещ���������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????«���?j�?????????J?J?????????�?j�??????????????????�?�??????????J?J??�?????????J?J?J????????????????�?�?�??Љ?Й?Љ?Й??????????�?�?�??Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������¦�����?������Z�����?������o�����?�������������?�?????????¤?D??�???�?&?????????�???�????�?????�????
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр).
В пункте 6.5.9 СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр установлены требования к местоположению тактильно-контрастных предупреждающих указателей, предусматривает наличие при входах в здания, в том числе социального назначения, наличие информационной тактильной мнемосхемы и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения. Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.
В соответствии с пп. «е» п. 3 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее - Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В силу пп. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
ФИО1 «Детский сад «Колокольчик», утвержденному постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из реестра лицензий, свидетельству о государственной регистрации права, детский сад является муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых оно создано. ДОУ является некоммерческой организацией.
Пунктом 1.5 ФИО1 определено местонахождение учреждения: 676761, Россия, <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес>.
ФИО1 п. 1.6, 1.9 ФИО1 собственником имущества учреждения является Архаринский муниципальный округ <адрес>, учредителем – администрация Архаринского муниципального округа <адрес>, функции и полномочия которого осуществляет муниципальное казенное учреждение «Отдел образования администрации Архаринского муниципального округа». Учреждение является юридическим лицом, имеет гербовую печать, счета, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2.11 ФИО1 установлено, что к компетенции учреждения в образовательной сфере деятельности относится, среди прочего материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
В судебном заседании установлено, что при входе в муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад «Колокольчик» вывеска с названием организации, графиком работы организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует, вследствие чего названное выше законодательство не соблюдается.
Нарушения такого рода ведут к ограничению прав граждан указанной категории на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым образовательным учреждением услугам.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела образования администрации <адрес> направлено представление № об устранении нарушений федерального законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов в части отсутствия при входе в здания образовательных организаций вывесок, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, нарушения признаны обоснованными и дан ответ об их устранении после реорганизации учредителя образовательных организаций.
Кроме того, прокурором района в адрес ФИО1 «Детский сад «Колокольчик» и иных дошкольных и общеобразовательных учреждений <адрес> направлено требование о предоставлении информации о наличии/отсутствии при входе в образовательное учреждение вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в ответ на которое заведующей ФИО1 «Детский сад «Колокольчик» ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отсутствии указанной вывески.
Доказательств того, что выявленные прокуратурой <адрес> нарушения ФИО1 «Детский сад «Колокольчик» устранены, ответчиком суду не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Колокольчик» о возложении обязанности при входе в здание разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя.
Исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Предложенный прокурором <адрес> срок для исполнения решения суда - размещения ФИО1 «Детский сад «Колокольчик» вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Колокольчик» о возложении обязанности при входе в здание разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад «Колокольчик» (ИНН <***> ОГРН <***>) при входе в здание, расположенное по адресу: 676761, <адрес>, разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.<адрес>
Решение в окончательной форме принято 10.02.2023
Подлинный документ находится в материалах гражданского производства № в Архаринском районном суде <адрес>.
Копия верна, судья В.<адрес>