61RS0002-01-2023-001743-44

Дело № 2-1532/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 г.

Железнодорожный районный суд г Ростова на Дону в составе

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Холодове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в инт. неопределенного круга лиц к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №284», третье лицо МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» об обязании обеспечить резервным источником питания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №284» об обязании обеспечить резервным источником питания, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетике. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №284» резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств пожарной и антитеррористической безопасности. Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, невозможности нормального функционирования системы пожаротушения и дымоизоляции, проникновению посторонних лиц и невозможности оповещения правоохранительных органов о присутствии таких лиц на территории образовательного учреждения, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества. Истец просил суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Детский сад №284» обеспечить резервными источником электроснабжения образовательное учреждение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установить срок исполнения решения суда - 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №284» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судом установлено, что МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №284» в соответствии с п. 2.1 Устава осуществляет деятельность оказания услуг в сфере образования и получение дошкольного образования, обеспечения охраны и здоровья и создания благоприятны условий для разностороннего развития личности, создание условий для отдыха, культурной, спортивной и иной деятельности воспитанника. Л.д. 21

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетике.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №284» резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется только через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств пожарной и антитеррористической безопасности.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения; воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35), определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно пп. «б» п. 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 (далее - Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта. В силу пп. «е» п. 23 Требований выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий). В соответствии с частью 3статьи 5 Федерального закона от 2б.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункту 1.2.13 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимы взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В результате исследованных доказательств суд приходит к выводу, что отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, невозможности нормального функционирования системы пожаротушения и дымоизоляции, проникновению посторонних лиц и невозможности оповещения правоохранительных органов о присутствии таких лиц на территории образовательного учреждения, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц соответствует обстоятельствам дела и ст.12 ГК РФ.

С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Детский сад №284» (ИНН <***>) обеспечить резервными источником электроснабжения образовательное учреждение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установить срок исполнения решения суда - 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Детский сад №284» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 03.07.2023 года.