Дело № 2а-1085/2023

УИД 02RS0002-01-2023-001279-98

Категория 3.022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием помощника прокурора Юлдашева Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка деятельности административного ответчика в части исполнения требований Закона Республики Алтай от 10.11.2015 №68-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими некоторых законодательных актов Республики Алтай (далее – Закон №68-РЗ). По результатам проверки установлено: администрацией муниципального образования «Кош-Агачский район» не формируется достаточное количество земельный участков для целей предоставления гражданам, состоящим на учете и имеющим право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка, при этом сформированные земельные участки гражданам льготной категории на протяжении длительного периода времени не предоставляются, в связи с чем граждане, нуждающиеся в бесплатном предоставлении земельных участков, не обеспечены земельными участками, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. На териитории Кош-Агачского района на учете как льготная категория граждан для однократного предоставления в собственность земельного участка состоит 621 человек, в том числе: многодетные семьи – 155, молодые семьи – 341, ветераны боевых действий – 29, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов – 96. При этом для бесплатного предоставления в собственность администрацией муниципального образования «Кош-Агачский район» сформировано лишь 40 земельных участков, которые не предоставляются льготной категории граждан (отсутствует обеспечение электроснабжением). Административный ответчиком перечень земельных участков для бесплатного предоставления в собственность льготным категориям граждан не утверждался, земельные участки льготным категориям граждан в собственность бесплатно не предоставляются, реальных мер к исправлению сложившейся ситуации не принято. Усматривается бездействие органа местного самоуправления по обеспечению гражданам льготной категории земельными участками, поскольку сформированное количество земельных участков не отвечает количеству лиц, состоящих на учете. Таким образом, располагая информацией о количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий льготных категорий граждан, администрация не решила своевременно вопрос об отводе земель по эти цели, возложенную на нее законом обязанность по формированию земельных участков для предоставления льготной категории граждан не исполнила, количество лиц (семей), состоящих в очереди на бесплатное получение земельного участка в собственность, сохраняется. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» по формированию земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность. Возложить на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» обязанность в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда сформировать земельные участки для предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельный участков в собственность, в 100% объеме, обеспечивающим потребности граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.

В судебном заседании помощник прокурора Юлдашева Э.О. настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика. Правовые последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2. ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено положением ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что признание административного иска административным ответчиком подлежит принятию, а административный иск подлежит удовлетворению, так как принятие судом признания административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что установленный судом срок должен быть разумным для реального исполнения ответчиком принятого судом решения и отвечать интересам как ответчика, так и истца, суд полагает необходимым установить срока для исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного искового заявления (п. п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а административный ответчик освобождены от ее уплаты на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.

1. признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» по формированию земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.

2. Возложить на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» обязанность в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда сформировать земельные участки для предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельный участков в собственность, в 100% объеме, обеспечивающим потребности граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года.