Мотивированное решение составлено 13 января 2026 года

Дело № 2-1422/2025

УИД 76RS0021-01-2025-002399-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 г. г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности привести дорогу в соответствие с нормативными требованиями,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу привести дорогу до <адрес> в соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а именно: осуществить дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги до д.Князево от населенных пунктов, расположенных в границах Тутаевского муниципального округа, в виде строительства дороги общего пользования, организовать безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращениям граждан по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги, ведущей к <адрес>.

Тутаевской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» выявлены указанные выше недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, которые угрожают безопасности дорожного движения.

В ГБУ «Проектный институт» направлена заявка для подготовки проектно-сметной документации на проведение соответствующих работ. В настоящее время ремонт указанной дороги в перспективный план муниципального образования не включен.

Бездействие Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области выразившееся в невыполнении полномочий по содержанию муниципальной собственности - автомобильной дороги, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

Последствиями ненадлежащего содержания указанной автомобильной дороги может стать причинение вреда жизни и здоровью граждан, которые являются участниками дорожного движения, а также причинение ущерба имуществу граждан и юридических лиц в результате дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Рыков Р.А. требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что техническое состояния автодороги должно соответствовать требованиям государственных стандартов. Обустройство дороги невозможно в результате текущего содержания.

Представители ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что контракт на обслуживание спорной автомобильной дороги заключен с МКУ «Управление комплексного содержания территории Тутаевского муниципального района», которое в свою очередь заключило контракт с ООО «УК «Левобережье». ООО «УК «Левобережье» осуществляет текущие содержания данной автомобильной дороги. Полагает, что исковые требования могут быть исполнены в рамках текущего содержания автомобильной дороги, а не строительства и капитального ремонта.

Представители третьих лиц ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский», МКУ «Управление комплексного содержания территории Тутаевского муниципального района», ООО «УК «Левобережье» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В силу ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6).

В силу пункта 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункта 5 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктами 1, 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 10 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Требования к автомобильным дорогам низкой интенсивностью движения на территории Российской Федерации устанавливает «ГОСТ Р 58818-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет».

Общие требования к проектированию земляного полотна и водоотводных сооружений предусмотрены разделом 10 ГОСТ Р 58818-2020 и разделом 12 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

Общие требования к проектированию и строительству дорожных одежд предусмотрены разделом 11 ГОСТ Р 58818-2020.

Согласно п.7.1.4 ГОСТ Р 58818-2020 поперечные уклоны при двускатном поперечном профиле на автомобильных дорогах следует назначать по таблицам 5 и 6 ГОСТа.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2: отдельных выбоин или проломов, колей, сдвигов, волн.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст.41.1 Устава Тутаевского муниципального района, утвержденного Муниципальным Советом Тутаевского муниципального округа от 09.02.2006 г. № 96, Администрация Тутаевского муниципального района исполняет полномочия Администрации городского поселения Тутаев на основании абз. 3 ст.ч.2 ст.34 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и в соответствии с уставом муниципального образования городское поселение Тутаев.

Согласно протоколу инстрементального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО1, на дороге, расположенной по адресу: <адрес> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

- В нарушение требований пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не осуществлена дорожная деятельность в отношении автомобильной дороги до <адрес> от населенных пунктов, расположенных в границах Тутаевского муниципального округа, в виде строительства дороги общего пользования, не организовано бесперебойное беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов: дорожное движение осуществляется по накатанному грунту.

Выявленные дорожные условия угрожают безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что техническое состояния автодороги не соответствует требованиям указанных выше требований государственных стандартов (ГОСТ).

Поскольку указанная автомобильная дорога является собственностью Тутаевского муниципального района, орган местного самоуправления обязан осуществлять его содержание в соответствии с действующими нормами.

При этом суд учитывает, что требования указанных государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора в полном объеме. Указанные прокурором сроки для проведения работ являются разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области (ИНН №) удовлетворить.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу привести дорогу до <адрес> в соответствие с требованиями:

- пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» осуществить дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги до д.<адрес> от населенных пунктов, расположенных в границах Тутаевского муниципального округа, в виде строительства дороги общего пользования, организовать безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Ларионова