Решение по делу № 2-92/2023 от 26.01.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, изменении сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дело № 2-92/2023 (2-945/2022) УИД 22RS0051-01-2022-001327-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Берстеневой В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю (Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, изменении сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тальменский районный суд Алтайского края с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просил признать незаконным решение № 371252/22 от 14.10.2022 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периоды работы с 02.08.1988 по 20.12.1989, с 24.12.1989 по 25.09.1991 в качестве электросварщика и с 26.09.1991 по 01.10.1992 в качестве электросварщика ручной дуговой сварки на Специализированном предприятии «Семипалатинскцемремонт» (далее - Спецпредприятие «Семипалатинскцемремонт»), с 02.10.1992 по 09.05.1993 в качестве электросварщика на Усть-Каменогорском цементном заводе, скорректировать сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица с отражением указанных периодов, а также взыскать судебные расходы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что был приглашен в территориальный орган ответчика с целью конвертации пенсионных прав и сбора документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения документов принято оспариваемое решение, которое считает незаконным, поскольку в спорные периоды выполнял работу по профессии, предусмотренной в специальном списке, что подтверждается записями в его трудовой книжке, где указаны наименование должности, реквизиты приказом работодателя, архивными справками.

Протокольным определением суда от 26.01.2023 в связи с реорганизацией, произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю на Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что в период работы на Спецпредприятии «Семипалатинскцемремонт» с 02.08.1988 по 01.10.1992 в декабре 1989 года находился в отпуска без содержания заработной платы, с 26.09.1991 ему присвоен разряд сварщика ручной сварки. Расчетные листки, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции у него не сохранились. По какой причине в архиве работодателя отсутствуют сведения о зарплате в июне, августе, сентябре 1992 года, ему не известно. В это время он находился один месяц в отпуске, а затем в командировке в подшефном предприятию колхозе, где фактическим выполнял работу сварщика, за что завод выплачивал заработную плату и командировочные. В Российскую Федерацию переехала в 1993 году, на территории Республики Казахстан пенсию, доплаты за особые условия труда, накопительную часть пенсии не получал. После перевода в Усть-Каменогорский цементный заводе, выполнял туже работу сварщика ручную сварку, ничего больше не поменялось, просто произошла реорганизация работодателя, затем прошел обучение и его назначили мастером, сваркой уже не занимался, осуществлял только контроль.

Представитель ответчика Отделения пенсионного и социального фонда России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, что с 01.01.2021 вступило в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой договаривающейся стороной в соответствии со своим законодательством и положениями Соглашения. Согласно п. 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 20.12.2019, утвержденного Решением Совета Евразийской комиссии от 23.12.2020 № 120, компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаж работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без истребования дополнительного документального подтверждения, стаж и заработок с 13.03.1992 учитывается при условии их подтверждения компетентными органами государств-членов Соглашения. В целях оказания содействия в подтверждении страхового стажа истца направлен Формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан – АО «Единый накопительный пенсионный фонд», ответ на который не поступил. Поступившие архивные справки о стаже от 04.08.2022 № 7927/08-06/8138, от 12.08.2022 № 3115/01-30 нельзя принять к рассмотрению, поскольку КГУ «Центр документации новейшей истории» Восточно-казахстанской области, Филиал Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-казахстанской области, не являются компетентными органами Республики Казахстан, а также из их содержания невозможно определить характер работ и условия труда.

Руководствуясь положениями ст.ст. 117, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № 371252/22 от 14.10.2022, ФИО1 отказано во внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица о периодах специального стажа: с 02.08.1988 по 25.09.1991 в качестве электросварщика и с 26.09.1991 по 01.10.1992 в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в Специализированном предприятии «Семипалатинскцемремонт», с 02.10.1992 по 09.05.1993 в качестве электросварщика 4 разряда на Усть-Каменогорском цементном заводе, поскольку компетентным органом Республики Казахстан не представлен ответ на запрос о подтверждении достоверности сведений о специальном страже.

Вместе с тем, данное решение не соответствует нормам действующего, в том числе международного, законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее – Федеральный закон № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент оценки ответчиком пенсионных прав истца – 14.10.2022), периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в специальный фонд Российской Федерации.

Пунктами 1 и 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системах обязательного пенсионного страхования при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Предметом настоящего спора являются пенсионный права ФИО1, возникшие при выполнении работы в различные периоды с 02.08.1988 по 09.05.1993 на территории Республики Казахстан. Согласно материалам дела в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации истец зарегистрирован после спорных периодов трудовой деятельности.

Согласно ст. 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанного в том числе государствами - участниками СНГ Российской Федерацией и Республикой Казахстан (далее – Соглашение от 13.03.1992), пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из буквального толкования п. 2 ст. 6 названного Соглашения, следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» (далее - Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р) для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Также, в соответствии со ст. 11 Соглашения от 13.03.1992, п. 4 названного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пунктом 3 ст. 98 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 определено, что пенсионное обеспечение трудящихся государств-членов и членов семьи регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами-членами.

Таким международным договором является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившее в силу с 01.01.2021 (далее – Соглашение от 20.12.2019). Данный документ подписан государствами - участниками Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Статьей 7 Соглашения от 20.12.2019 установлено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов.

Документы, необходимые для определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов (п. 5 ст. 10 Соглашения от 20.12.2019).

Вместе с тем, ст. 12 Соглашения от 20.12.2019, содержащей переходные положения, предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом ЕАЭС, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС и Соглашением от 13.03.1992.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 до 01.01.2021 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, утверждение пенсионного органа о том, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан, имевшие место в различные периоды с 02.08.1988 по 09.05.1993, могут быть учтены на территории Российской Федерации при исчислении страхового стажа только при условии их подтверждения специальным компетентным органом Республики Казахстан – АО «Единый накопительный пенсионный фонд», основаны на неверном токовании норм российского и международного законодательства. В соответствии с приведенными выше правовыми нормами трудовая деятельность на территории республики бывшего СССР, имевшая место до 01.01.2002 при подсчете на территории Российской Федерации включается страховой стаж на основании трудовой книжки установленного образца, а в случае неправильности и неточности сведений либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы - письменного трудового договора, справки, выдаваемой работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписок из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с п. 1, 6, 13 Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656, основным документом о трудовой деятельности рабочих является трудовая книжка, которые ведутся на всех рабочих. В трудовую книжку вносятся, в том числе, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих или в соответствии со штатным расписанием. При увольнении рабочего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью.

Согласно представленной в деле трудовой книжке серии ET-I №, оформленной на ФИО1 20.07.1985, приказом № 52-к от 26.08.1988 с 02.08.1988 он принят электросварщиком 2 разряда на Усть-Каменогорский ремонтный участок Спецпредприятия «Семипалатинскцемремонт», с 22.02.1990 на основании приказа № 43 от 29.03.1990 ему присвоен 3 разряд электросварщика ручной дуговой сварки, а с 26.09.1991 на основании приказа № 229 от 30.10.1991 - 4 разряда электросварщика ручной дуговой сварки. Приказом № 80-п от 01.10.1992 ФИО1 с 01.10.1992 уволен переводом в Усть-Каменогорский цементный завод, куда принят с 01.10.1992 электросварщиком 4 разряда в цех «Цемремонт» на основании приказа № 264-к от 14.10.1992. Приказом № 133-к от 17.05.1993 с 10.05.1993 истец назначен мастером по сварке и резке металлов, и с 26.10.1994 приказом № 490 от 26.10.1994 уволен.

Записи о приеме на работу, присвоении квалификации, переводе и увольнении заверены печатями Спецпредприятия «Семипалатинскцемремонт» и АООТ «Усть-Каменогорский цементный завод» (с 18.01.1993 правопреемник Усть-Каменогорского цементного завода), удостоверены подписью специалистов отдела кадров.

Кроме того, сведения отраженные в трудовой книжке о периоде работы, квалификации и профессии, выполняемой с 02.08.1988 по 01.10.1992, с 01.10.1992 по 26.10.1994 также подтверждены архивными справками № 7927/08-06/8138 от 04.08.2022 и № 114/08-06/ от 18.01.2023, выданными КГУ «Центр документации новейшей истории» Управления цифровизации и архивов Восточно-казахстанской области, архивными справками № 3115/01-30 от 12.08.2022 и № 32/01-33 от 11.01.2023 и личной карточкой работника Усть-Каменогорский цементный завод, выданными Филиалом Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-казахстанской области. Указанные документы представлены по запросу ответчика и суда.

Таким образом, совокупность представленных в дело документов работодателя (трудовая книжка) и архивных органов с достоверностью свидетельствует о том, что ФИО1 с 02.08.1988 по 21.02.1990 работал электросварщиком и с 22.02.1990 по 30.09.1992 - электросварщиком ручной дуговой сварки на Спецпредприятии «Семипалатинскцемремонт», а также с 01.10.1992 по 09.05.1993 электросварщиком 4 разряда, с 10.05.1993 по 26.10.1994 мастером по сварке и резке металлов на Усть-Каменогорский цементный завод.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, - Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список № 2 от 1956 года), а имевших место после 01.01.1992, - Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 от 1991 года).

Спорные периоды выполнения работ истцом имели место до 01.01.1992 и после указанной даты, соответственно, в рассматриваемом случае при оценке пенсионных прав с 02.08.1988 по 31.12.1992 подлежит применению Список № 2 от 1956 года, с 01.01.1992 по 09.05.1993 - Список № 2 от 1991 года.

В Списке № 2 от 1956 года поименованы рабочие – электросварщики (раздела XXXII «Общие профессии»); в Списке № 2 от 1991 года поименованы рабочие – электросварщики ручной сварки (1010300а-19906 раздела XXIII «Общие профессии»).

Как следует из анализа Разъяснений о порядке применения Списков № 1 и № 2 от 1991 года, утвержденных постановлениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 229 и от 25.02.1994 № 18, приказа Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, в периоды, имевшие место до 01.01.1992, подтверждение постоянной занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда не требовалось.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на свои Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Также суд считает необходимым отметить, что как следует из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, выполнение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992, органами пенсионного обеспечения презюмируется.

В то же время, согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), а также п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из представленной в деле трудовой книжки, архивных справок № 7927/08-06/8138 от 04.08.2022 и № 114/08-06/ от 18.01.2023, выданных КГУ «Центр документации новейшей истории» Управления цифровизации и архивов Восточно-казахстанской области, по запросу ответчика и суда, следует, что ФИО1 с 02.08.1988 по 21.02.1990 выполнял работу в качестве электросварщика и с 22.02.1990 по 01.10.1992 - электросварщика ручной дуговой сварки, что соответствует наименованиям профессий, указанным в разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года и разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года.

Таким образом, периоды с 02.08.1988 по 20.12.1989, с 24.12.1989 по 21.02.1990 и с 22.02.1990 по 31.12.1990, подлежат включению в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, поскольку отраженные в документах работодателя и органа госархива данные о виде работы (профессии), выполняемой работником, соответствуют наименованию перечня работ в специальных условиях труда.

В соответствии с нормативными положениями п. 1 ст. 11 Федерального закона 400-ФЗ, Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

В этой связи, ФИО1 правомерно не заявлено о включении в специальный стаж периода с 21.12.1989 по 23.12.1989, в котором по документам работодателя ему предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Оценивая пенсионные права истца после 01.01.1992, с учетом приведенных выше норм о подтверждении занятости на соответствующих видах работ не менее 80% рабочего времени, суд приходит к следующему.

Представленная КГУ «Центр документации новейшей истории» Управления цифровизации и архивов Восточно-казахстанской области по запросу суда архивная справка № 114/08-06/ от 18.01.2023, на основании данных лицевых счетов работодателя, сдержит сведения о начислении и выплате ФИО1 заработной платы с января по июнь 1992 года включительно. Сведений о начислении и выплате истцу заработной платы с 01.07.1992 по 30.09.1992 в архивных документах работодателя не обнаружено.

Вместе с тем, согласно личной карточке работника ФИО1, представленной Филиал Алтай КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-казахстанской области, в период с 13.07.1992 по 12.08.1992 работник находился в очередном оплачиваемом отпуске за период работы с 02.08.1991 по 01.08.1992.

Согласно ст. 67, п. 1 ст. 68 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции до внесения изменений Законом РРФ от 25.09.1992 № 3543-1, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляла 15 календарных дней, за работу во вредных условиях труда предоставлялись дополнительные отпуска.

Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, было предусмотрено предоставление дополнительных отпусков, в том числе электросварщикам ручной сварки в зависимости от вида работ - продолжительностью 6 или 12 рабочих дней (п. 13 раздела XIII «Сварочные работы»). При этом согласно Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 01.11.1967 № 9/П-27 при наличии права на дополнительные отпуска такие отпуска суммировались с отпуском 12 рабочих дней.

Как указано в личной карточке работника ФИО1 продолжительность очередного оплачиваемого отпуска за период работы 02.08.1991 - 01.08.1992 составила с 13.07.1992 по 12.08.1992, т.е. 15 календарных дней с 13.07.1992 по 27.07.1992 и 12 рабочих дней с 28.07.1992 по 12.08.1992, что свидетельствует о предоставлении дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда.

Оценивая указанные письменные доказательства в совокупности, анализируя их содержание, а также принимая во внимание размер ежемесячной заработной платы, начисленный и выплаченный работнику с 26.09.1991 (дата начала работы в качестве электросварщика 4 разряда ручной дуговой сварки) по 30.06.1992, и продолжительность очередного оплачиваемого отпуска, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 по Списка № 2 от 1991 года периодов с 01.01.1992 по 30.06.1992, с 13.07.1992 по 12.08.1992.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, создаст неравенство при реализации права на трудовую пенсию между ним и другими работниками Спецпредприятия «Семипалатинскцемремонт», занятыми на выполнении работ электросварщика ручной дуговой сваркой, которым уже назначена пенсия с учетом льготного стаж либо которые получили соответствующие справки о характере работ до ликвидации предприятия, и, тем самым, нарушит предписания п.п.1, 3 ст.19, п. 1 ст. 39, п.п. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ.

При этом, суд отмечает, что оформление документов, характеризующих характер и условия труда работников, организация их хранения при ликвидации предприятия лежит на работодателе и в случае невыполнения последним своей обязанности это не может ущемлять права работника на достойное своевременное пенсионное обеспечение. Согласно информации КГУ «Центр документации новейшей истории» Управления цифровизации и архивов Восточно-казахстанской области, изложенной в представленной по запросу суда архивной справки № 114/08-06/ от 18.01.2023, документы по основной деятельности Спецпредприятия «Семипалатинскцемремонт» (табеля учета рабочего времени, карты аттестации рабочего места, подтверждающие характер работы и т.д.) на государственное хранение не поступали.

В то же время, какие-либо доказательства, свидетельствующие о выполнении ФИО1 с 01.07.1992 по 12.07.1992, с 13.08.1992 по 30.09.1992 на Спецпредприятии «Семипалатинскцемремонт», а также с 01.10.1992 по 09.05.1993 на Усть-Каменогорском цементном заводе в качестве электросварщика не менее 80% рабочего времени работы ручной дуговой сваркой, в материалах дела не представлены. При данных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования в указанной части не имеется.

Следовательно, на основании первичных документов работодателя, находящихся на хранении в государственном архивном фонде Республики Казахстан, в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды работы с 02.08.1988 по 20.12.1989, с 24.12.1989 по 21.02.1990 в качестве электросварщика и с 22.02.1990 по 30.06.1992, с 13.07.1992 по 12.08.1992 в качестве электросварщика ручной дуговой сварки на Спецпредприятии «Семипалатинскцемремонт». Исковые требования о признании незаконным отказа пенсионного органа, возложении обязанности включения периодов в страховой стаж и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, в указанной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о взыскании судебных расходов, суд руководствуется следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы, состоящие из госпошлины и других издержек, связанных с рассмотрением дела, признанных судом необходимыми расходами, подлежат возмещению сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Согласно представленным ФИО1 документам, при обращении в суд им понесены расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. (чек от 29.11.2022) и услуг по составлению искового заявления в размере 2500 руб. (договор возмездного оказания услуг от 23.11.2022, акт приема передачи денежных средств от 23.11.2022).

При этом, в соответствии с п. 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения расходов на возмещение судебных издержек, в том числе на оплату юридических услуг по составлению процессуальных документов, является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования, а также разумность данных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными процессуальными нормами и разъяснениями Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату госпошлины в размере 300 руб., а также расходов на оплату юридических услуг (составление искового заявления), принимая во внимание объем проделанной работы, категорию спора и уровень его сложности, результат рассмотрения дела, исходя из принципа разумности - в размере 2500 руб..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать в части незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю № 371252/22 от 14.10.2022 об отказе в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 02.08.1988 по 20.12.1989, с 24.12.1989 по 21.02.1990 в качестве электросварщика и с 22.02.1990 по 30.06.1992, с 13.07.1992 по 12.08.1992 в качестве электросварщика ручной дуговой сварки на Специализированном предприятии «Семипалатинскцемремонт».

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования России по Алтайскому краю внести дополнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС №) о периодах работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 02.08.1988 по 20.12.1989, с 24.12.1989 по 21.02.1990 в качестве электросварщика и с 22.02.1990 по 30.06.1992, с 13.07.1992 по 12.08.1992 в качестве электросварщика ручной дуговой сварки на Специализированном предприятии «Семипалатинскцемремонт».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю (ИНН №) в пользу ФИО1 Вю (паспорт №, выдан 23.02.2013 ТП УФМС России по Алтайскому краю) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и юридических услуг в размере 2500 руб., всего 2800 руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023.

Судья О.А. Гомер