Дело № 2-4691/2022

(43RS0001-01-2022-006931-02)

Решение

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ филиал "Центральный" о признании членом семьи нанимателя внука,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ филиал "Центральный" о признании членом семьи нанимателя внука. В обоснование иска указано, что жилое помещение - одна комната в отдельной квартире общей площадью 40,6 м2, расположенное по адресу: {Адрес изъят} было предоставлено истцу по договору социального найма жилого помещения от {Дата изъята} {Номер изъят}. В качестве члена семьи, совместно проживающего с нанимателем, в жилое помещение был вселен ФИО2, {Дата изъята} г.р., который приходится внуком истцу. Был заключен договор социального найма жилого помещения {Номер изъят} от {Дата изъята} с наймодателем - Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. {Дата изъята} истец признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, по категории, предусмотренной пунктом «б» статьи 5 - «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» (уведомление {Номер изъят}) с составом семьи: сын - ФИО3, {Дата изъята} г.р., мать - ФИО4, {Дата изъята} г.р. Дата постановки на учет {Дата изъята} В {Дата изъята}. истец обратилась в Филиал «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о включении в состав семьи для получения ГЖС, проживающего со ней внука ФИО2, {Дата изъята} г.р. Письмом от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу было разъяснение, что в соответствии с подпунктом а пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Ведомственная программа), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата изъята} {Номер изъят}, членами семьи гражданина - участника Ведомственной программы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Полагает, что внук ФИО2 может быть признан участником Ведомственной программы при наличии судебного решения о признании его членом семьи нанимателя - ФИО1, так как в жилом помещении, расположенном по адресу: {Адрес изъят} совместно со истцом проживают и вселены в жилое помещение в качестве членов ее семьи: сын - ФИО3, {Дата изъята} г.р., мать - ФИО4, {Дата изъята} г.р., внук ФИО2, {Дата изъята} г.р. Просит признать членом семьи истца ее внука ФИО2, {Дата изъята} г.р. проживающего в жилом помещении по адресу: {Адрес изъят}, для участия в реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Пояснила, что сыну было 7 лет, когда она получила квартиру, потом привезла маму, которую вселила в жилое помещение, в настоящее время у сына родился сын, ее внук, вместе с матерью ребенка все проживают в одной квартире.

Представитель ответчика ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ филиал "Центральный" в судебное заседание не явились, представлен отзыв, согласно которого просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и отказать в иске.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснил, что он является отцом несовершеннолетнего ребенка, матерью которого является ФИО5, с которой он сожительствует, отношения не зарегистрированы. Он работает неофициально, получает около 40 000 тысяч рублей, ФИО5 ранее работала, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком и получает пособие около 10 000 рублей. Когда не было ребенка, то они некоторое время снимали квартиру в Коминтерне, перед рождением ребенка переехали к матери.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в соответствии с уведомлением Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 12.09.2013 года № 854 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, по категории, предусмотренной пунктом «б» статьи 5 - «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков». Состав семьи: сын: ФИО3, {Дата изъята} мать: ФИО4, {Дата изъята} Право на дополнительную площадь: отсутствует.

Как пояснила истец, в качестве члена семьи, совместно проживающего с нанимателем, в жилое помещение был вселен внук истца - ФИО2, {Дата изъята}.

{Дата изъята} между ФГАЦ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договора социального найма №86 от 09.06.2009, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире (доме) общей площадью 40,6 кв. метров по адресу: {Адрес изъят}, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Согласно п. 3 договора социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3, {Дата изъята} г.р., ФИО4, {Дата изъята} г.р., ФИО2, {Дата изъята} г.р.

Родственные отношения между истцом и внуком ФИО2 подтверждаются представленными в материалы дела свидетельствами о рождении, свидетельством об установлении отцовства, сторонами указанные обстоятельства не оспариваются.

ФИО2 зарегистрирован по адресу: {Адрес изъят}, степень родства по отношению к нанимателю указана – внук.

Мать ребенка – ФИО5 зарегистрирована по адресу {Адрес изъят}

{Дата изъята} истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в состав семьи для участия в ведомственной программе внука ФИО2

Письмом от 21.02.2022г. даны разъяснения, что включить внука ФИО2 в качестве участника ведомственной программы как члена семьи истца, возможно только в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильем, определяется п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ в их системной связи и является исчерпывающим.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N ФЗ-76 "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные в данном Федеральном законе социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено этим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Внуки военнослужащего не относятся к перечисленному в абзаце 5 п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

На основании части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", содержит разъяснения, согласно которым при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам нанимателя, судам надлежит руководствоваться п. п. 2. 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Согласно п. п. 2 ст. 9 Закона 173-ФЗ внуки признаются нетрудоспособными членами семьи только в случае если у них нет трудоспособных родителей.

Свидетели П.Н.М., Б.Н.П. суду пояснили, что истец проживает в однокомнатной квартире совместно с ее матерью, сыном, внуком и снохой. Со слов истца ведут совместное хозяйство. Сын истца работает, ранее (до рождения ребенка) снимали жилье совместно с сожительницей ФИО5 (мать ФИО2).

Судом установлено, и это никем не оспаривается, что ФИО6, {Дата изъята} года рождения, имеет родителей: отца ФИО3 и мать ФИО5, которые проживают совместно, брак не зарегистрирован, в родительских правах не ограничены и не лишены их, являются трудоспособными, отец ФИО3 работает неофициально, заработная плата с его слов составляет 40 000 рублей, мать ФИО5 получает пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

При этом доказательств, свидетельствующих о нахождении малолетнего ФИО2, {Дата изъята} года рождения, на иждивении истца, то есть что он получает от истца такую помощь, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к существованию, истцом в материалы дела не представлено. Совместное проживание малолетнего ФИО2 по одному адресу с истцом, не свидетельствует о том, что внук находится на иждивении истца.

Ребенок является членом семьи своих родителей - ФИО3 и ФИО5, которые в силу закона несут за него ответственность и обязанность содержания.

Истец заявляет о признании внука членом семьи, в то время как мать своего внука (ФИО5), таковой не считает.

Проживание в одном жилом помещении внука с истцом, которая приходится его бабушкой, не свидетельствует о ведении ими совместного хозяйства, о полном содержании истцом своего внука, о наличии волеизъявления нанимателя на вселение его в качестве члена семьи, поскольку несовершеннолетний проживает по месту жительства истца в связи с проживанием его родителей в указанном жилом помещении.

Совместное приготовление пищи, приобретение продуктов, не свидетельствует о ведении совместного хозяйства, люди проживают в небольшой однокомнатной квартире, пользуются одной кухней, что предполагает в силу небольшого пространства готовить вместе, принимать пищу вместе, и проживать фактически в одной жилой комнате. При этом, истец и третье лицо пояснили, что они складываются для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, что не указывает на единый бюджет, а просто приобретение продуктов и вещей совместно (в складчину), при этом помощь бабушки в воспитании внука и приобретение ему каких - то вещей является естественным проявлением родственных отношений. Третье лицо ФИО3 пояснил, что до рождения ребенка он проживал отдельно от своей матери - истца, снимали квартиру с ФИО5, что указывает на проживание третьего лица собственной семьей, в состав которой с рождением вошел и его сын, внук истца.

Истцом заявлены исковые требования о признании ее несовершеннолетнего внука членом ее семьи для его участия в ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, в том числе и показания свидетелей, из показаний которых не следует факт ведения общего хозяйства истца с внуком, показания которых основаны на сведениях полученных от самого истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании членом семьи истца ее внука ФИО2, {Дата изъята} г.р. проживающего в жилом помещении по адресу: {Адрес изъят}, для участия в реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт серия {Номер изъят}) к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (ОГРН <***>) о признании внука членом семьи – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022 года.

Cудья Бояринцева М.В.

Решение06.10.2022