Дело № 5-1295/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург «24» октября 2022 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Прялкина Т.Г.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки России, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, а именно:

В соответствии с распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) от 15.11.2017 №518-р здание, расположенное по адресу: <...>, лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Ш.Д. де Риц-а-Порта» (далее – Объект).

Собственником <адрес> (212/924 доли), расположенной в объекте, согласно выписке из ЕГРН является ФИО1

08.11.20211 года в 12 час. 20 мин. при проведении КГИОП внеплановой выездной проверки с целью установления соответствия деятельности ФИО1 требованиям законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия при использовании в результате осмотра объекта выявлено, что в границах <адрес> установлено, что планировочное решение комнаты № (кухня 16,7 м2) не соответствует техническому плану ГУП ГУИОН ПИБ Петроградского района Санкт-Петербурга: демонтирована перегородка комнаты № (кухни), предназначенная для зонирования кухни, возведены две перегородки в комнате № (кухне) посредством которых организовано дополнительное помещение, используемое в качестве санузла.

Указанные работы произведены самовольно, в отсутствии задания, письменного разрешения КГИОП и согласованной с КГИОП проектной документации.

Таким образом, ФИО1, являющейся собственником квартиры, расположенной в объекте выявленного культурного наследия, нарушены требований ст.33, ст.45, ст.47.2, ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо КГИОП, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

В соответствии с п.1,4, 7 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 27.09.2022 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- копией электронного обращения от 27.08.2021 года <ФИО>3 в ГЖИ СПб о выполненной соседями по коммунальной <адрес> по адресу: <...>., лит. А, незаконной перепланировке кухни, препятствую нахождению в местах общего пользования, одновременно просит принять меры для устранения возведенных на кухне перегородок;

- приказом руководителя КГИОП №-П от 21.10.2021 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 в рамках регионального государственного надзора за состоянием объекта культурного наследия «Дом Ш.Д. де Риц-а-Порта»;

- копией акта проверки, проведенного 08.11.20211 г. в 12:20, с фотофиксацией и планом ПИБ ГУП ГУИОН СПб, в ходе которого в <адрес> установлено производство вышеуказанных работ по перепланировке кухни (комнаты № согласно плану ПИБ);

- копией выписки из ЕГРН о праве общей долевой собственности <ФИО>3 (288/924 доли), <ФИО>4 (212/924 доли), <ФИО>5 (212/924 доли) и ФИО1 (212/924 доли) на <адрес> на 4 этаже жилого дома по адресу: <...>., лит. А;

- копией паспорта на вышеуказанную квартиру ГУП ГУИОН ПИБ Петроградского района Санкт-Петербурга, согласно которому комната №, площадью 16,7 м2, является кухней;

- копией справки о регистрации по форме № от 18.10.2021, в котором включена ФИО1, как собственник доли 212/924 в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

- копией распоряжения №-р от 14.12.2017 года об утверждении предмета охраны объекта, к которому, среди прочего, относится историческое объемно-планировочное решение в габаритах, образованных капитальными стенами.

Таким образом, ФИО1, как собственником <адрес>, не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, по получению необходимой документации (разрешения КГИОП) на право установки перепланировки комнаты в объекте культурного наследия, что указывает на наличие ее вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО1, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При этом судом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено, равно как и не установлено оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, материальным и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

БИК: 024501901

Банк: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770301001

Единый казначейский счёт: 40102810045370000002

Казначейский счет: 03100643000000019500

КБК: 054 1 16 01071 01 0013 140 ОКТМО: 45382000

(паспорт ФИО1 №)

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Г. Прялкина