УИД: 56RS0018-01-2022-010468-96

№2-7964/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург Оренбургская область 16 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании ответа, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, осуществить корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета, установлении факта принадлежности справки,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, указав в обоснование, что 10.09.2021г. он обратился в ГУ-ОПФР по ... с заявлением о проведении заблаговременной оценки документов, застрахованного лица, уходящего на пенсию. Представил трудовую книжку, военный билет и архивную справку от 20.09.2019г. №Х-15.

В ответе зам.начальника ООППЗЛ N от 01.09.2022г. N указано, что периоды работы в совхозе «...» ... не могут быть приняты для назначения пенсии, поскольку по имеющимся документам не представляется возможным установить факт работы в совхозе «...».

Также в уведомлении указано о том, что архивная справка от 20.09.2019г. №Х-15 не может быть принята к зачету.

Решением от 16.08.2022г. ФИО3 отказано в корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в лицевой счет по периодам работы в совхозе «...» ....

Просил суд установить факт принадлежности ФИО3, выданной архивным отделом ... от 20.09.2019г. №Х-15; признать незаконным решение зам.начальника ООППЗЛ N от 01.09.2022г. N, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы: с 01.08.1976г. по 21.08.1976г., с 01.07.1977г. по 16.07.1977г., с 01.08.1977г. по 18.08.1977г., с 01.07.1978г. по 06.07.1978г., с 01.08.1978г. по 30.08.1978г., с 01.01.1979г. по 23.01.1979г., с 01.02.1979г. по 16.02.1979г., с 01.03.1979г. по 28.03.1979г., с 01.04.1979г. по 17.04.1979г., с 01.05.1979г. по 15.05.1979г. – в совхозе «...» ... и осуществить корректировку, внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО3 указанными периодами работы до даты регистрации в системе ОПС.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что истец обратился в пенсионный орган 10.09.2021г. с заявлением о заблаговременном предоставлении документов лица, уходящего на пенсию. С заявлением о назначении пенсии истец не обращался. По результатам заблаговременной оценки пенсионных прав вынесено заключение, а также решение об отказе в корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пп. 11, 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительством РФ от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу требований п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, так согласно п. 2.2 названной нормы права указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, Порядок такой корректировки утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 15.10.2019 N 519п (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка настоящие правила определяют механизм корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица (далее - сведения); сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 года.

Постановлением Правления ПФ РФ от 04.08.2020 N 540п в пункт 2 внесены поправки, согласно которым Порядок в настоящие время определяет правила корректировки сведений не только о стаже, но и о трудовой деятельности.

В соответствии с п. 3 Порядка Территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет:

по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление);

при выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений.

По результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" уполномоченный территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение о корректировке); принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение об отказе в корректировке); направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 12 Порядка).

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанные в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В материалы дела предоставлена архивная справка № Х-15 от 20.09.2019г., выданная архивным отделом ..., из которой следует, что в документах архивного фонда совхоза «...» ... имеется информация о трудовом стаже ФИО3

В книгах учета расчетов по заработной плате за 1976-1977гг. значится ФИО3 (имя так в документах, отчество, дата рождения, должность не указаны), за 1978-1979гг. значится ФИО3 (отчество не указано). В примечании указано, что в книгах учета расчетов за 1974-1975гг. ФИО3 не обнаружен.

Таким образом, в архивной справке № Х-15 от 20.09.2019г. не указаны полностью отчество, дата рождения истца и должность.

Согласно паспорту гражданина РФ, правильные фамилия, имя и отчество истца - ФИО3, ... г.р.

Установление факта, о котором просит истец, имеет для него юридическое значение, необходимо для оценки пенсионных прав ФИО3

Проанализировав указанные документы, учитывая, что факт принадлежности архивной справки подтвержден исследованными в ходе заседания доказательствами, суд приходит к выводу о том, что архивная справка № Х-15 от 20.09.2019г., выданная архивным отделом ... принадлежит истцу, требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 10.09.2021г. ФИО3 обратился в ГУ-ОПФР по Оренбургской области с заявлением о проведении заблаговременной оценки документов застрахованного лица, уходящего на пенсию, представив трудовую книжку, военный билет, архивную справку №Х-15 от 20.09.2019г.

При этом, суд отмечает, что ФИО3 с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в пенсионный орган не обращался. Таким образом, пенсионным органом оценка его пенсионных прав не проводилась, какого-либо решения, в том числе об отказе во включении в страховой стаж периодов работы не выносилось. При таких обстоятельствах требование о возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж спорные периоды работы является преждевременным.

Учитывая, что вопрос о назначении либо отказе в назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом не разрешался, права истца по данным требованиям не нарушены, что является основанием для отказа в иске в части требований о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

В силу действующего законодательства оценка пенсионных прав с целью назначения страховой пенсии производится пенсионным органом в силу его исключительной компетенции на основании всех представленных гражданами документов, суд данными полномочиями не наделен.

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа полномочного в области оценки пенсионных прав.

При этом, суд отмечает, что ответ пенсионного органа на обращение гражданина от 01.09.2022г. по итогам заблаговременной оценки пенсионных прав не является решением в отказе в назначении страховой пенсии по старости, в нем заявителю разъяснено право на установление факта принадлежности представленной архивной справки.

Поскольку истец с надлежаще оформленным заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости не обращался в пенсионный орган, а ГУ-ОПФР по Оренбургской области не принималось какого-либо решения по вопросу назначения ФИО3 страховой пенсии, конституционное право истца на пенсионное обеспечение ответчиком не нарушено.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая, что истец не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а суд не вправе проводить оценку пенсионных прав граждан, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и признать незаконным отказ от 01.09.2022г. не имеется.

Истец не лишен права обратиться к ответчику с соответствующим заявлением о назначении страховой пенсии по старости с предоставлением необходимых документов, в том числе архивной справки и настоящего решения суда, которым установлен факт ее принадлежности ФИО3

В настоящее время в отсутствие факта обращения к ответчику с соответствующим заявлением, разрешение вопроса о наличии либо отсутствии у истца права на страховую пенсию по старости преждевременно, на основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части.

Вместе с тем, суд находит обоснованными требования о понуждении ГУ ОПФР по Оренбургской области дополнить (скорректировать) сведения индивидуального лицевого счета по следующим мотивам.

ФИО3 обратился в ГУ ОПФР по Оренбургской области с заявлением о дополнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица периодом работы, указанным в архивной справке №Х-15 от 20.09.2019г.

По итогам рассмотрения данного заявления принято решение от 16.08.2022г. об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, ссылаясь на неполноту сведений, указанный в архивной справке.

Учитывая, что судом установлен факт принадлежности архивной справки №Х-15 от 20.09.2019г., имеются основания для принятия к зачету вышеуказанной справки. Таким образом, суд приходит к выводу, что решение от 16.08.2022г. об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет является незаконным.

При таких обстоятельствах, с учетом принятия к зачету архивной справки, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности осуществить корректировку и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО3 с учетом архивной справки от 20.09.2019г. №Х-15, в которой содержатся сведения о периодах работы в совхозе «...» ... с 01.08.1976г. по 21.08.1976г., с 01.07.1977г. по 16.07.1977г., с 01.08.1977г. по 18.08.1977г., с 01.07.1978г. по 06.07.1978г., с 01.08.1978г. по 30.08.1978г., с 01.01.1979г. по 23.01.1979г., с 01.02.1979г. по 16.02.1979г., с 01.03.1979г. по 28.03.1979г., с 01.04.1979г. по 17.04.1979г., с 01.05.1979г. по 15.05.1979г.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании ответа, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, осуществить корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета, установлении факта принадлежности справки, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО3, ..., выданной архивным отделом ... от 20.09.2019г. №Х-15.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... (ИНН ...) обязанность осуществить корректировку и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО3 с учетом архивной справки от 20.09.2019г. №Х-15, выданной архивным отделом ....

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь