Дело №2-1029/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Забелиной Я.П., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Саров Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение в доме специализированного муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Саровский городской суд Нижегородской области с исковым заявлением к Администрации г. Саров Нижегородской области с требованиями об обязании предоставить жилое помещение в доме специализированного муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов.

В обоснование иска указано, что истец ФИО3 и ее дети – ФИО4 **** года рождения, являющийся <данные изъяты>, ФИО5 **** года рождения проживают в однокомнатной квартире муниципального жилищного фонда общей площадью 17,7 кв.м. Истец ФИО3 осуществляет уход за сыном – <данные изъяты>. Решением жилищно-бытовой комиссии от **** вышеуказанная семья из трех человек взята на учет нуждающихся в получении жилой площади в доме специализированного муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов. ФИО3 неоднократно обращалась с 2005 года в администрацию г. Саров с целью получения информации о сроках предоставления жилого помещения. В ответ на обращения ей сообщали об очередности на получение жилья, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности и ордера, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 и ФИО5 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

По правилам ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истца и третьих лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:

по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.

В Нижегородской области 07 июля 2006 года принят Закон №68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области".

В соответствии со ст. 3 указанного Закона, на основании списков, подготовленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородской области орган исполнительной власти Нижегородской области осуществляет формирование и утверждение сводных списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в соответствии со сводными списками граждан, сформированными отдельно по каждой категории в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, относящихся к категориям, указанным в статье 1 настоящего Закона.

Органом, осуществляющим полномочия по формированию и утверждению сводных списков граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки и обеспечению жильем, является Министерство социальной политики Нижегородской области.В соответствии с п. 3 применительно к п. п. 3 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п. п. 13 п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Городской Думы города Сарова Нижегородской области от 17 декабря 1998 г. №152-гд создан в составе муниципального жилищного фонда г. Сарова жилищный фонд социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов, утверждено Положение о муниципальном жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов, которым определен порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Согласно вышеуказанному Положению Муниципальный специализированный жилищный фонд для социальной защиты отдельных категорий граждан создается органами местного самоуправления за счет средств городского бюджета (пункт 2).

На основании заявлений формируется список граждан на предоставление жилой площади из фонда социального использования. Список формируется по дате подачи заявлений (пункт 12).

Жилые помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам по утвержденным спискам согласно установленной очередности, за исключением случаев, установленных подпунктом 13.1 настоящего Положения. Решение о предоставлении жилого помещения принимает жилищная комиссия с последующим утверждением постановлением главы Администрации города Сарова (пункт 13).

Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 987н, включенным в списки в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются вне очереди (пункт 13.1).

Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляется на основании постановления главы Администрации города Сарова по договору безвозмездного пользования. В договоре безвозмездного пользования определяются права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением (пункт 14).

При наличии свободных жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде для социальной защиты отдельных категорий граждан Администрация города Сарова направляет гражданам уведомление с предложением конкретного жилого помещения.

В течение 7 рабочих дней граждане должны принять решение о согласии либо отказе по предложенному жилому помещению.

В случае отказа от предложенного жилого помещения граждане сохраняют за собой право состоять на учете до получения жилого помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В случае согласия на заселение в предложенное жилое помещение граждане предоставляют в Администрацию города Сарова заявление (по форме, установленной Приложением N 2 к Положению) и документы в соответствии с пунктом 8.1 Положения, Администрация города Сарова запрашивает документы в соответствии с пунктом 8.2 Положения (пункт 14.1).

Судом установлено, что истец ФИО3 и ее дети: ФИО4 **** года рождения и ФИО5 **** года рождения, - проживают в однокомнатной квартире в доме муниципального жилищного фонда по адресу ..., общей площадью 17,7 кв.м.

ФИО4 является <данные изъяты>, группа инвалидности – <данные изъяты>, нуждается в отдельной комнате.

Решением жилищно-бытовой комиссии от **** семья ФИО3 в составе трех человек включена в список нуждающихся в получении квартиры в специализированном муниципальном жилом фонде для социальной защиты отдельных категорий граждан (далее МСЖФ) с **** – даты подачи заявления.

В соответствии с выпиской из протокола жилищной комиссии Администрации города Саров Нижегородской области от **** № утвержден список граждан на 2022 год, признанных нуждающимися в получении жилой площади в МСЖФ, согласно которому ФИО3 значится второй в очереди с датой поступления заявления ****, первым значится Х.С. с датой поступления заявления ****.

Как указано выше, жилые помещения в МСЖФ предоставляются гражданам по утвержденным спискам согласно установленной очередности, за исключением случаев внеочередного предоставления, установленных подпунктом 13.1 вышеуказанного Положения. Решение о предоставлении жилого помещения принимает жилищная комиссия с последующим утверждением постановлением главы Администрации города Сарова.

На внеочередное предоставление жилых помещений могут претендовать граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 987н, включенным в списки в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения.

Истцом не представлено доказательств, что заболевание, которым страдает ее сын инвалид первой группы ФИО4 , входит в названный выше Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, в связи с чем истец не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения. Жилое помещение может быть предоставлено истцу в порядке очередности, исходя из времени постановки на данный учет.

Очередность предоставления жилого помещения означает определенную последовательность выделения жилья лицам, из числа принятых на учет, которая совпадает с хронологической последовательностью учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из утвержденного списка на 2022 год под первым номером в списке значится Х.С., которая до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, что не было опровергнуто стороной истца, следовательно, ФИО3, не имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения, на данный момент таковое не может быть предоставлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Саров Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение в доме специализированного муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.10.2022 года.

Судья С.А. Бадоян