Дело № 2-27/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 19 марта 2025 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Адушкина В.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чикаревой Д.О.,

при секретаре Царапкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности привести реестр муниципального имущества, в соответствии с требованиями федерального законодательства,

установил:

прокурор Инсарского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности привести реестр муниципального имущества, в соответствии с требованиями федерального законодательства. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества Сиалеевско-Пятинского сельского поселения, а именно не приведен в соответствии с измененными требованиями к порядку ведения органами местного самоуправления реестр муниципального имущества, вступившего в силу с февраля 2024 года. В частности, в настоящее время реестр представляет собой не единый структурированный документ, а несколько различных реестров, совпадающих по содержанию с разделами, которые должны содержаться в реестре муниципального имущества, не подразумевающих деление на подразделы. Ни в одном из сформированных реестров не отражено сведений о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем. Кроме того, в отношении включенных в реестр земельных участков не указаны виды вещного права, на основании которых администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения как правообладателю принадлежат указанные земельные участки, категории земель, виды разрешенного использования, сведения о произведенных улучшениях. В отношении объектов движимого имущества, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, в реестр не внесены данные о марках, моделях, годах выпуска, инвентарных номерах объектов. Несмотря на достаточный для устранения выявленных несоответствий срок, нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества до настоящего времени не устранены. Ненадлежащее ведение реестра муниципального имущества не способствует прозрачности распоряжения объектами собственности муниципального образования, не позволяет обеспечить надлежащий контроль за деятельностью органа местного самоуправления, в том числе со стороны контрольно-счетных органов публично-правовых образований и общественности, а также препятствует эффективности управления муниципальным имуществом со стороны самой администрации муниципального образования, лишенной исчерпывающих сведений о составе и структуре имущества.

Просит возложить на администрацию Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями федерального законодательства, установленными приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чикарева Д.О. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося: представителя ответчика - администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Из системного толкования взаимосвязанных положений части 1 и части 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, а также ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании подпункта 5.2.29(16) пункта 5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, к полномочиям Министерства финансов Российской Федерации относится утверждение порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок), которым, в частности, определен состав сведений, подлежащих отражению в реестре.В силу пункта 12 Порядка реестр муниципального имущества должен состоять из 3 разделов, содержащих сведения о недвижимом имуществе, движимом и об ином имуществе, и о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем.

Пунктом 13 Порядка установлен перечень сведений, вносимых в указанные разделы реестра муниципального имущества.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства порядка ведения реестра муниципального имущества Сиалеевско-Пятинского сельского поселения. В частности реестр представляет собой не единый структурированный документ, а несколько различных реестров, совпадающих по содержанию с разделами, которые должны содержаться в реестре муниципального имущества, не подразумевающих деление на подразделы. Ни в одном из сформированных реестров не отражено сведений о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем. Кроме того, в отношении включенных в реестр земельных участков не указаны виды вещного права, на основании которых администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения как правообладателю принадлежат указанные земельные участки, категории земель, виды разрешенного использования, сведения о произведенных улучшениях. В отношении объектов движимого имущества, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, в реестр не внесены данные о марках, моделях, годах выпуска, инвентарных номерах объектов (л.д.4-14).

27.09.2024 и 20.12.2024 прокуратурой района в администрацию Сиалеевско-Пятинского сельского поселения внесены представления, в целях устранения выявленных нарушений (л.д.15-16, 20-21).

Однако, в установленный срок, нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества до настоящего времени администрацией Сиалеевско-Пятинского сельского поселения не устранены (л.д.17-18, 22-23).

Ненадлежащее ведение реестра муниципального имущества не способствует прозрачности распоряжения объектами собственности муниципального образования, не позволяет обеспечить надлежащий контроль за деятельностью органа местного самоуправления, в том числе со стороны контрольно-счетных органов публично-правовых образований и общественности, а также препятствует эффективности управления муниципальным имуществом со стороны самой администрации муниципального образования, лишенной исчерпывающих сведений о составе и структуре имущества.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со статьями 12, 56, 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить, в соответствии с требованиями статьи 204, части 2 статьи 206 ГПК РФ, срок исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности привести реестр муниципального имущества, в соответствии с требованиями федерального законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества, в соответствии с требованиями федерального законодательства, установленными приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: В.Н. Адушкин

Мотивированное решение составлено 21.03.2025

Судья В.Н. Адушкин