Решение по делу № 2-5462/2022 от 21.12.2022 | Ленинский районный суд г. Самары (Самарская область)

63RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Наточеевой М.А.,

при секретаре Пыхтиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к АНОО «Интеллект Плюс» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АНОО «Интеллект Плюс» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС произведена проверка требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся, пожарной безопасности в отношении АНОО «Интеллект Плюс», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства: на пути эвакуации к запасному эвакуационному выходу на втором этаже, размещены различные предметы (стол, диван) препятствующие безопасности эвакуации; под лестничным маршем 1-го этажа расположены вещи и другие горючие материалы (столы, стулья, лестница, упаковки строительных материалов, пылесос, картонные упаковки); объект защиты не обеспечен наличием знаков пожарной безопасности обозначающие пути эвакуации; нарушены п.1 ч.2 ст1, ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, ст.53 Технического регламента, и п. 4.3.7 СП 1.13.130.2020 на пути эвакуации к запасному эвакуационному выходу первого этажа размещен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены на высоте до 2.2 м; графическая часть планов эвакуации не включает в себя фактическую поэтажную планировку, правильного указания мест размещения самих планов эвакуации, мест размещения средств противопожарной защиты; инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил; дверь запасного эвакуационного выхода на первом этаже не обеспечена возможностью её свободного открывания изнутри без ключа; ширина запасного эвакуационного выхода ведущего из помещения первого этажа менее 1,2 м (фактически 0,84 м); п. 16 Правил допускается эксплуатация помещения с категорией по взрывопожарной и пожарной безопасности В4, не отвечающее нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (фактически складское помещение). В корпусе образовательной организации, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения: на пути к запасному эвакуационному выходу размещены различные предметы (скамейки с пластиковыми бутылками для воды) препятствующие безопасности эвакуации, а также на основном пути эвакуации (вешалки и тумбы для одежды) препятствующие безопасности эвакуации; на двери помещения электрощитовой отсутствует обозначение её категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класса зоны в соответствии с гл.5,7 и 8 Технического регламента; в помещении электрощитовой размещены (складируются) посторонние предметы и материалы; графическая часть плана эвакуации не включает в себя фактическую поэтажную планировку, правильного указания мест размещения самих планов эвакуации мест размещения средств противопожарной защиты.

<адрес> по результатам проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора АНОО «Интеллект Плюс» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства №/Прдр119-22-206.

Согласно ответа АНОО «Интеллект Плюс» на представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные в ходе проверки нарушения законодательства не устранены в полном объеме. До настоящего времени ширина запасного эвакуационного выхода ведущего из помещения первого этажа менее 1,2 м (фактически 0,84 м).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать АНОО «Интеллект Плюс» в корпусе общеобразовательной организации, расположенном по адресу: <адрес> течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку пожарных рисков на предмет допустимых значений, установленных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> А.А. поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель АНОО «Интеллект Плюс» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что общеобразовательная организация готова провести оценку пожарных рисков на предмет допустимых значений, установленных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», однако это трудозатратный процесс, требующий финансовых вложений и времени. Просили увеличить срок для устранения выявленных нарушений до 6 месяцев.

Представитель третьего лица Отдела ОНД и ПР по г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; в силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также руководители организаций.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты установлены нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» утвержден приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС произведена проверка в отношении АНОО «Интеллект Плюс».

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в корпусе, расположенном по адресу: <адрес>.

Так, проверкой выявлены нарушения требований законодательства: на пути эвакуации к запасному эвакуационному выходу на втором этаже, размещены различные предметы (стол, диван) препятствующие безопасности эвакуации; под лестничным маршем 1-го этажа расположены вещи и другие горючие материалы (столы, стулья, лестница, упаковки строительных материалов, пылесос, картонные упаковки); объект защиты не обеспечен наличием знаков пожарной безопасности обозначающие пути эвакуации; нарушены п.1 ч.2 ст1, ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, ст.53 Технического регламента, и п. 4.3.7 СП 1.13.130.2020 на пути эвакуации к запасному эвакуационному выходу первого этажа размещен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены на высоте до 2.2 м; графическая часть планов эвакуации не включает в себя фактическую поэтажную планировку, правильного указания мест размещения самих планов эвакуации, мест размещения средств противопожарной защиты; инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил; дверь запасного эвакуационного выхода на первом этаже не обеспечена возможностью её свободного открывания изнутри без ключа; ширина запасного эвакуационного выхода ведущего из помещения первого этажа менее 1,2 м (фактически 0,84 м); п. 16 Правил допускается эксплуатация помещения с категорией по взрывопожарной и пожарной безопасности В4, не отвечающее нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (фактически складское помещение).

Согласно ответа АНОО «Интеллект Плюс» на представление прокуратуры района выявленные в ходе проверки нарушения законодательства не устранены в полном объеме. До настоящего времени ширина запасного эвакуационного выхода ведущего из помещения первого этажа менее 1,2 м (фактически 0,84 м).

В судебном заседании представитель АНОО «Интеллект Плюс» пояснил, что общеобразовательная организация готова провести оценку пожарных рисков на предмет допустимых значений, установленных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», однако это трудозатратный процесс, требующий финансовых вложений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению частично, поскольку срок в 30 дней является недостаточным для устранения вышеуказанных нарушений.

Суд считает, что для проведения вышеуказанных действий необходим срок не менее 4 месяцев, полагая, что данный срок является разумным и достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к АНОО «Интеллект Плюс» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Автономную некоммерческую общеобразовательную организацию «Интеллект-Плюс» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в четырехмесячных срок с момента вступления решения суда в законную силу, в корпусе общеобразовательной организации, расположенном по адресу: <адрес>, провести оценку пожарных рисков на предмет допустимых значений, установленных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2022г.

Судья М.А. Наточеева