К делу № 2-4989/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 декабря 2022 г. г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - судьи Хуаде А.Х.,
при секретаре судебного заседания Шадовой Л.Ш.,
с участием прокурора Аутлева О.А., представителей ответчика по доверенностям ФИО1 и ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УФСИН России по <адрес> о восстановлении права на возмещение вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении права на возмещение вреда здоровью. В обоснование требований указано, что он является пенсионером УФСИН России по <адрес>, с 2003г. получает выплаты по возмещению вреда здоровью, как инвалид вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Выплаты были назначены истцу исходя из твердых денежных сумм, а, не исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности.
Размер среднего заработка равен: с 01.05.1987г. по 31.12.1989г. =(средний заработок)*6.7 (коэффициент 1986 г. исчисления среднего заработка)* 6 (повышающий коэффициент, так как увечье получено до января 1991 г.) = 725,6*6,7*6=29169,12 руб.
Полагает, что указанную сумму среднемесячного заработка следует, проиндексировать пропорционально увеличению минимальных размеров пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным; повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 24. 12.1992г. №. За период с 1993г. по 1996 г. минимальные пенсии индексировались по следующим коэффициентам: в 2,5 раза с 01.11.92г.; в 1,9 раза с 01.02.1993г.; в 1,9 раза с 01.05.1993г.; в 1,8 раза с 01.08.1993г.; в 1,3 раза с 01.05.1994г.; в 1,8. раза с 01.04.1994г.; в 1,51 раза с 01.10.1994г.; в 1,2 раза с 01.11.1994г.; в 1,27 раза с 01.05.1995г.; в 1,2 раза с 01.06.1995г.; в 1,05 раза с 01.08.1995г.; в 1,15 раза, с 01.01.1996г. Общий коэффициент путем умножения составит: К общ. = 126,75. Среднемесячный заработок следует последовательно умножить на приведенные коэффициенты или коэффициент К общ. = 126,75, после чего он составит: 29169,12 х 126,75: 1000 (по деноминации)= 3697,2 руб.Так как процент утраты трудоспособности составляет 100%, подлежащий возмещению вреда здоровью заработок должен был составить с 15.04.2003г.- 3697,2 руб.
Поскольку впервые возможность получения инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст. 14 базового Закона, первая индексация в соответствии с ч.3 ст. 5 базового закона должна производиться с ДД.ММ.ГГГГг., исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 ФЗ от 22.04.1996г. № 40-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2 (75900: 63250), с ДД.ММ.ГГГГг. в 1.1 (83490: 75900) ст.1 ФЗ от-09.01.1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда». Размер возмещения вреда здоровью с 01.04.1996г. должен составлять ежемесячно 3697,2 х 1,2 = 4436,64 руб. С 01.01.1997г.- 4436,64 х 1,1= 4880,304 руб.
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении: дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с ч.3 ст. 5 базового Закона предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 г., необходимо иметь в виду, что суммы возмещения не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 г. до ДД.ММ.ГГГГг., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся. Однако суды вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учетом величин МРОТ. Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ, равного 1,581 (132/83,49), а с января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200/132).
В силу п. 6 данного постановления суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Указанная индексация должна быть произведена только с ДД.ММ.ГГГГИндексы величины прожиточного минимума в <адрес> составляют: в 2002г. - 1,2566; в 2003 г.- 1,1897, в 2004 г.-1,1768.
Полагает, что ежемесячная сумма выплаты должна составлять: с 2003 года 14 68,9 руб. х 1,1897= 17 475,4 руб.Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 2004 года должна была составлять 17 475,4 рублей х 1,1768= 20 565 рублей.
Начиная с ДД.ММ.ГГГГг. - времени вступления в действие ФЗ № 31 -ФЗ предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым законом, а порядке, определяемом Правительством РФ.
Общая недоплата за период с 15.04.2003г. по 04.05.2022г. составляет 6 979 591,75руб., ежемесячная сумма 66 165,5руб.
Таким образом, задолженность за период с 15.04.2003г. по 04.05.2022г. с учетом восстановления покупательской способности рубля (п. 16 постановление Пленума ВС РФ от 14.12.2000г. №), равна 9 957 039,13 руб.
Просит суд обязать ответчика восстановить его право на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, начиная с 01.05.2022г. в размере 66 165,50 руб. с последующей индексацией, бессрочно и взыскать с ответчика в его пользу единовременно с федерального бюджета сумму задолженности (недоплаты) возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 936630,88 руб.
В письменных возражениях на иск ответчик выразил несогласие с заявленными требованиями. Просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
В судебное заседание истец не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители ответчика в суд явились, исковые требования не признали и возражали против их удовлетворения. Просят суд отказать в удовлетворении искового заявления истица в полном объеме по доводам письменных возражений.
Прокурор в своем заключении пояснил, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО3 исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, истец является инвалидом в связи с заболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
С ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления исполнения наказаний по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (УИН Минюста России по РА) ФИО3 был уволен по ограниченному состоянию здоровья. Истец является получателем пенсии по линии УИС, а не как инвалид вследствие Чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих.
Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия за выслугу лет с учетом предусмотренных Законом надбавок и повышений, включая «за участие восстановления ЧАЭС» в размере 68.41 руб.
Согласно ч.1 ст.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(далее – Закон N 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные указанным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона №, относятся в том числе: инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.
Порядок пенсионного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы урегулирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далееЗакон №).
Согласно ст. 8 Закона № лицам, указанным в статье 1 данного Закона, подвергшимся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и семьям этих лиц предоставляются дополнительно льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.
В части второй статьи 3 Закона Закон N 1244-1 закреплено правило, предполагающее возмещение вреда гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, и предоставление им мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям, а возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки - по одному из оснований, по их выбору, что направлено на максимально возможную компенсацию вреда и обеспечение наиболее выгодных условий их социальной защиты.
В соответствии со ст. 5 Закона N1244-1 предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно названной правовой норме Закона размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом N 1244-1.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ введена ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы (ст.27.1 Закона №).
Право на ежемесячную денежную выплату имеют: инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы; граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст.13 Закона №).
В целях улучшения материального положения граждан Российской Федерации, признанных в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 887, установлена дополнительная ежемесячная выплата в размере 1000 рублей с 01.09. 2005 г.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в российской Федерации» социальные выплаты в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).
Таким образом, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах п.15, ст. 14 Закона №:инвалидам I группы - 5 000 рублей;инвалидам II группы - 2 500 рублей;инвалидам III группы - 1 000 рублей. Данная выплата ежемесячной денежной компенсации, производится государственными органами, Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 написал заявление о назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации за возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием и выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Инвалид-чернобылец III группы (пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ); инвалид-чернобылец II группы (пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ), заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по инвалидности.
Согласно справке, предоставленной ответчиком из пенсионного дела, надбавка за участие восстановления ЧАЭС была увеличена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 73.89». Также 11.2003 добавлена надбавка за инвалидность - 369,44.
по расчётному листу Банка ФИО3 получал за инвалидность - 383,61 (767,22), за участие в восстановлении ЧАЭС - 76.72, за участие в восстановлении ЧАЭС -81.54.
Решением Майкопского городского суда РА от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 была установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренная п.25 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в размере 4 398, 22 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ;ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренные п.22 ст.14 Закона в размере 526,44 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ;-ежегодная денежная компенсация за вред здоровью, предусмотренную ст.39 закона в размере 879,69 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ руб. Также на основании этого решения взысканы с учетом индексации невыплаченные суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из пенсионного дела, ФИО3 получал компенсации:за участие в восстановлении ЧАЭС - 86.43 руб., ДД.ММ.ГГГГ за участие в восстановлении ЧАЭС - 100.82 руб.
Решением Майкопского городского суда РА от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО3 постановлено взыскать ежемесячную выплату возмещения вреда здоровью с учетом индексации в сумме 6 235,61 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ Также взыскана задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 420,09 руб.
На основании имеющихся доказательств, суд установил, что на момент назначения истцу выплат, а также на момент обращения истца в суд с настоящим иском, вопрос индексации указанных компенсаций и выплат разрешен, путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, и выплаты истцу производятся в полном объеме, поэтому оснований для индексации указанных сумм, исходя из роста величины прожиточного минимума в <адрес>, не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для увеличения истцу денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью и об отсутствии задолженности по данным выплатам, в связи с чем полагает возможным в удовлетворении заявленных требований оказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО3 к УФСИН России по <адрес> о восстановлении права на возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности (недоплаты) возмещения вреда здоровью отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий подпись А.Х. Хуаде
Уникальный идентификатор дела 01RS0№-81
Подлинник находится в материалах дела № в Майкопском городском суде РА