Дело № 2-1570/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Нечепуренко А.А.

с участием представителя истца – заместителя транспортного прокурора Кучеренко И.Г.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненской транспортной прокуратуры к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

установил:

Свободненский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, с учетом уточненных требований просит обязать ответчика привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСУ №) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В обоснование заявленных требований указывает, что транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, установлено, что в нарушение пп. «в» п.5 Требований, утв.Постановлением Правительства РФ № 1633 от ДД.ММ.ГГГГ для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСУ №) не образовано (сформировано) и (или) не привлечено в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта подразделение (подразделения) транспортной безопасности, что создает угрозу устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, а так же жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца настаивает на требованиях по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика с требованиями не согласен по доводам письменных возражений.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) в лице МТУ Ространснадзора по ДФО, Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ (Росжелдор), о времени и месте рассмотрения дела извещены. В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменных возражениях представитель Росжелдора указывает, что в соответствии с установленным порядком ОТИ железнодорожная станция <адрес> включена во 2 раздел реестра (ОТИ не подлежащие категорированию). Привлечение подразделений транспортной безопасности при сохранении на ОТИ уровня безопасности № Требованиями, утв.Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1635 не предусмотрено. В целях выполнения положений действующего законодательства в случае возможного повышения уровня безопасности на <адрес> субъект транспортной инфраструктуры вправе заключить договор со специализированной организацией на оказание услуг по привлечению подразделения транспортной безопасности на условиях отсрочки выполнения (отложенного исполнения).

В письменных возражениях представитель Ространснадзора указывает, что требования являются обоснованными, поскольку субъект транспортной инфраструктуры - ОАО «РЖД» обязан исполнять требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Из материалов дела следует, что объект транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) - железнодорожная станция <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» включена в реестр категорированных объектов за номером ЖСУ №, данному ОТИ присвоена 2 категория (дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты оценки уязвимости, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости, ДД.ММ.ГГГГ утвержден план обеспечения транспортной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ утверждены изменения в план.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (п.1 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ).

В силу п.9 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее Требования).

Согласно пп. "в" п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В нарушение пп. «в» п.5 Требований, ОАО «РЖД», как субъектом транспортной инфраструктуры, не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение (подразделения) транспортной безопасности, что создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц.

Вопреки доводам ответчика, в силу пп. «ж» п.5 Требований данная обязанность возникла у субъекта транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, кроме того указанная обязанность и аналогичный срок ее реализации возлагались и ранее действующим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (пп.3,7 п.5 Требований).

На основании анализа положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1633 суд приходит к выводу о том, что выявленные до их вступления в законную силу нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и противодействии терроризму, при новом правовом регулирования не перестали расцениваться как нарушения, требующие устранения.

Кроме того, результаты дополнительной оценки уязвимости были утверждены ДД.ММ.ГГГГ, план утвержден ДД.ММ.ГГГГ, однако не был реализован надлежащим образом в соответствии с действующим Требованиями, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 495.

Последующее утверждение результатов дополнительной оценки уязвимости ДД.ММ.ГГГГ, внесение изменений в План обеспечения транспортной безопасности, которые утверждены ДД.ММ.ГГГГ не является началом истечения сроков реализации обязанности по обеспечению транспортной безопасности.

С принятием Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1633, которым утверждены новые Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, правовое регулирование спорного правоотношения не изменилось.

Ссылка ответчика на поэтапное выполнение Требований N 1633 подлежит отклонению, поскольку не является условием, освобождающим общество от возложенной на него соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, одним из основных принципов обеспечения которой (пункт 4 статьи 3 Закона о транспортной безопасности) является непрерывность.

Являясь собственником спорного объекта транспортной инфраструктуры, ОАО «РЖД» обязано обеспечивать безопасность в сфере данного транспортного комплекса, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актом незаконного вмешательства.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства о транспортной безопасности применительно к обеспечению транспортной безопасности железнодорожной станции негативно влияют на обеспечение антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта от актов незаконного вмешательства, в связи с чем уровень обеспечения транспортной безопасности на станции, относящейся к объектам повышенной опасности, не соответствует степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, указанные нормы права, требования подлежат удовлетворению в соответствии с пп. «в» п.5 Требований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Свободненской транспортной прокуратуры к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция <адрес> железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСУ №) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры транспортной безопасности, подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:

работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Сидельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.