Дело №2а-4186/2022

УИД 73RS0001-01-2022-005756-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе: судьи Шабинской Е.А., при секретаре Замалетдиновой Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к участковому уполномоченному полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2, МВД России, УМВД России по Ульяновской области, ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, обязании принести извинения в письменной форме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к участковому уполномоченному полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2, МВД России, УМВД России по Ульяновской области, ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, обязании принести извинения в письменной форме.

Требования мотивированы тем, что 17.05.2022 участковым уполномоченным полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 были совершены в отношении административного истца были совершены неправомерные действия: необоснованное принудительное доставление в ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска, незаконное ограничение свободы более 3 часов, ограничение конституционных прав на защиту.

17.05.2022 ФИО1 находился на берегу реки Свияга в районе дач п. Мостовой г. Ульяновска, отдыхал, занимался ловлей рыбы. Правил рыбалки не нарушал. Около 17 часов к истцу подошел лейтенант полиции ФИО2 и предъявил обвинение в совершении административного правонарушения. Существо правонарушения не разъяснил. По его требованию истец изложил свои объяснения письменно на одном листе, затем дополнил его вторым. В объяснении указал, что никаких нарушений не допускал.

До написания объяснений ФИО2 не разъяснил истцу права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается соответствующая запись в графе объяснения.

После получения объяснения ФИО2 предпринял меры по принудительной доставке истца в отдел полиции по Ленинскому району г. Ульяновска для составления протокола об административном правонарушении. Оснований для ограничения свободы истца и принудительной доставки в отдел полиции не было, поскольку ФИО2 мог на месте составить протокол по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола истец высказал следующие просьбы, что подтверждает запись в протоколе: доставить в дежурную часть, чтобы факт принудительной доставки был зафиксирован надлежащим образом; представить медицинскую помощь в связи с ухудшением самочувствия; дать возможность обратиться к защитнику; сообщить прокурору просьбу о проверке законности ограничения свободы истца. По обращениям мер предпринято не было.

С текстом протокола ФИО1 не имел возможности ознакомиться, поскольку протокол был заполнен мелким шрифтом и мелким неразборчивым почерком.

Кроме того, ФИО1 внес замечание, которое не приложено к протоколу, а именно не приложены доказательства: объяснения истца и дополнение к нему, фото-видео съемка, служебный рапорт ФИО2. В ознакомлении с указанными приложениями истцу было отказано.

ФИО1 просит суд признать незаконными действия участкового уполномоченного полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2, выразившиеся в необоснованном задержании и принудительном доставлении в ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска; признать незаконным ограничение свободы более 3 часов, признать незаконным ограничение прав на защиту (ст. 49,51 Конституции РФ), взыскать с ФИО2 в пользу истца моральный вред в размере 100 000 рублей; обязать ФИО2 в связи с незаконными действиями принести извинения истцу в письменной форме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административных ответчиков МВД России и УМВД России по Ульяновской области – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила в удовлетворении административного иска отказать, привела доводы, в целом аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила в удовлетворении административного иска отказать, привела доводы, в целом аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик участковый уполномоченный полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав представителей административных ответчиков, административного ответчика ФИО2, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, изучив представленные видеоматериалы, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в частности выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или

лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска от 27.04.2022 №100/7904 проводился комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий «Путина», направленных на предупреждение и пресечение экологических преступлений, браконьерской деятельности и защиту водных биоресурсов.

17.05.2022 участковым уполномоченным полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 был составлен протокол по делу об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ за нарушение правил рыболовства в отношении ФИО5

Основанием для составления протокола явился факт вылова водных биоресурсов (рыбы) с использованием спиннингового удилища и рыболовной снасти «Фидер» на берегу реки Свияги в районе 500 м. от дома . Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также видеозаписью.

При составлении протокола истец ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признавал.

С целью установления личности ФИО1 был доставлен в ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска, что подтверждается протоколом о доставлении от 17.05.2022 года и записью в журнале о доставлении, согласно которым истец был доставлен в отделении полиции 17.05.2022 года в 18 часов 41 минуту.

Впоследствии истцу в отделение полиции была вызвана бригада скорой медицинской помощи, в связи с ухудшением самочувствия, ФИО1 был передан медицинскому работнику ФИО6 17.05.2022 в 19 часов 45 минут. Данное обстоятельство подтверждается записью журнала учета лиц, доставленных в дежурную часть ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска, а также показаниями свидетелей ФИО13 допрошенных в ходе судебного разбирательства.

Свидетели ФИО14 указали, что ФИО1 участковым уполномоченным полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 неоднократно разъяснялись права и обязанности, предусмотренные главой 25 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ. Кроме того, свидетели указали, что требований о предоставлении услуг адвоката со стороны истца не поступало. Также свидетели поясняли, что на месте совершения административного правонарушения, истцом предоставлялись недостоверные сведения в части его фамилии, он несколько раз называл разные фамилии, в результате сотрудники были вынуждены доставить его в отделение полиции.

В соответствии с Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 №453, в нерестовый период с 25 апреля по 5 июня 2022 года установлен запрет на добычу (вылов) водных биоресурсов.

На территории Ульяновской области действуют Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 №453, данные Правила применяются на всей территории области.

Согласно Правилам на территории Ульяновской области запрещается вылов рыбы и иных водных биоресурсов с 25 апреля по 5 июня – всех видов водных биоресурсов Куйбышевского водохранилища с впадающими в него реками-всеми видами орудий добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочки с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О полиции" одним из принципов деятельности полиции является соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Доводы административного истца о том, что его незаконно задержали и доставили в ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска, незаконно ограничивали свободу истца более трех часов, не разъяснили права и обязанности, предусмотренные главой 25 КоАП РФ, а также ограничили права на защиту не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Истцом заявлено, что моральный вред причинен ему незаконными действиями участкового уполномоченного полиции ФИО2 Между тем, фактов нарушения или посягательства на какие-либо личные нематериальные блага и права административного истца, судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда надлежит отказать.

Требование о возложении обязанности на участкового уполномоченного полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 принести извинения в письменной форме в связи незаконными действия также удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ для признания решения или действий должностных лица незаконными необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Таких условий судом не установлено.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к участковому уполномоченному полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2, МВД России, УМВД России по Ульяновской области, ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, обязании принести извинения в письменной форме отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2022.