Гражданское дело № 2-785/2023

УИД 09RS0001-01-2023-000078-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года город Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики, в составе:

председательствующего судьи – Яичниковой А.В.,

при секретаре Магияевой Л.О.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении нарушенного права на перерасчет страховой пенсии по старости при увольнении работающего пенсионера,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении нарушенного права на перерасчет страховой пенсии по старости при увольнении работающего пенсионера. Своё обращение мотивировала тем, что истец, являясь получателем страховой пенсии по старости с 2014 года продолжал без перерывов трудовую деятельность. С 28.05.2018 года истец работал на постоянной основе депутатом Думы муниципального образования города Черкесска. 23 сентября 2022 года в связи с истечением срока полномочий городской Думы истец был освобожден от замещаемой муниципальной должности в соответствии с пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». После подведения итогов состоявшихся в сентябре 2022 года муниципальных выборов истец был вновь назначен на должность депутата, работающего на постоянной основе в Думе муниципального образования города Черкесска с 17 октября 2022 года. Работодателем - городской Думой в адрес ответчика в течении одного рабочего дня следующего за днем приказа изданного работодателя, были направлены формы СЗВ-ТД (сведения о трудовой деятельности), в которых были указаны дата увольнения - 23 сентября 2022 года и дата приема на работу - 17 октября 2022 года. Истец также руководствовался тем, что прекративший трудовые отношения с работодателем пенсионер не должен сам сообщать в ПФР о своем увольнении или предпринимать какие-либо иные действия. 25 ноября 2022 года в связи с отсутствием информации в «Личном кабинете» сайта ПФР истец обратился в отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР с заявлением о перерасчете получаемой им страховой пенсии. 23 декабря 2022 года в письме № М-1860-14/1788 ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по КЧР истцу было отказано в перерасчете получаемой страховой пенсии, чем было нарушено право истца на перерасчет данной пенсии вытекающее из Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ,ч.3,ст.26.1. Считает отказ ответчика в перерасчете пенсии истца незаконным, ничем не обоснованным, нарушающим права и законные интересы истца. Просит суд: признать незаконным и нарушающим право истца отказ в перерасчете страховой пенсии содержащийся в письме Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР от 23.12.2022 года № М-1860-14/1788; обязать Государственное учреждение-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике произвести с 01 октября 2022 года перерасчет страховой пенсии, получаемой истцом с учетом индексаций, имевших место в период осуществления им трудовой деятельности в период получения страховой пенсии.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, изложенные в исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР – ФИО2 представила суду письменные возражения, которые поддержала в судебном заседании, просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4). 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с нормами статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные с учетом индексации выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение.

В соответствии с ст. 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ работодатель ежемесячно предоставляет сведения обо всех работающих сотрудниках, в т.ч. если сотрудник не работал полный календарный месяц (мог уволиться с работы либо устроиться на работу в течение отчетного месяца), или если продолжительность работы в месяце составляла всего 1 день.

Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности регламентирован статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Перерасчет страховых пенсий работающим пенсионерам в связи с прекращением трудовой деятельности осуществляется в беззаявительном порядке на основании сведений, представляемых ежемесячно страхователями по форме отчетности СЗВ-М и СТД-ПФР. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии выплачиваются без учета индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой части пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь получателем страховой пенсии по старости с 2014 года продолжал без перерывов трудовую деятельность.

С 28.05.2018 года истец работал на постоянной основе депутатом Думы муниципального образования города Черкесска. 23 сентября 2022 года в связи с истечением срока полномочий городской Думы истец был освобожден от замещаемой муниципальной должности в соответствии с пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

После подведения итогов состоявшихся в сентябре 2022 года муниципальных выборов истец был вновь назначен на должность депутата, работающего на постоянной основе в Думе муниципального образования города Черкесска с 17 октября 2022 года.

Согласно пункта 1.8. Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 25.12.2019 № 730-п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений» работодателем истца - городской Думой в адрес ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в течении одного рабочего дня следующего за днем приказа изданного работодателя, как предусмотрено указанным постановлением были направлены формы СЗВ-ТД (сведения о трудовой деятельности), в которых были указаны дата увольнения - 23 сентября 2022 года и дата приема на работу - 17 октября 2022 года.

Руководствуясь тем, что Федеральный закон РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ч. 3, ст. 26.1 гарантирует, что при прекращении трудовой деятельности пенсионер имеет право на перерасчет величины пенсионной выплаты с учетом прошлых индексаций, которые ранее не были применены к его страховой пенсии, а также тем, что в указанном законе и нормативноправовых актах, изданных на его основе нигде не указывается конкретный срок между датой увольнения работающего пенсионера и его возможным последующим трудоустройством истец ожидал от ПФР исполнения норм данного существующего закона.

Прекративший трудовые отношения с работодателем пенсионер не должен сам сообщать в ПФР о своем увольнении или предпринимать какие-либо иные действия.

25 ноября 2022 года ФИО1 в связи с отсутствием информации в «Личном кабинете» сайта ПФР обратился в отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР с заявлением о перерасчете получаемой им страховой пенсии.

23 декабря 2022 года в письме № М-1860-14/1788 ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по КЧР истцу было отказано в перерасчете получаемой страховой пенсии.

Согласно индивидуальным сведениям, имеющимся в распоряжении ПФР, которые представлены в ПФР работодателем за сентябрь и за октябрь 2022 года, ФИО1 значится работающим, т.к. в сентябре истца освободили от замещаемой должности, а в октябре - приняли на должность вновь.

Доводы ответчика о том, что перерасчет пенсии производится на основании сведений о трудовой деятельности, ежемесячно представляемых работодателями в пенсионный орган (форма СЗВ-ТД), в соответствии с которыми и в сентябре 2022 года, и в октябре 2022 года он являлся работающим пенсионером, суд отклоняет, так как право на перерасчет размера пенсии в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникает у пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы, при этом законом не установлен минимальный срок, в течение которого пенсионер должен сохранять статус неработающего пенсионера.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4).

Пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 данного закона (часть 5).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7).

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из указанных положений следует, что в случае осуществления пенсионером трудовой деятельности назначенная страховая пенсия с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачивается без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности; соответствующий перерасчет пенсии с учетом индексации (увеличения) и корректировки производится в связи с увольнением пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности; сведения об осуществлении (прекращении) пенсионером работы и (или) иной деятельности пенсионный орган ежемесячно получает от работодателей в сроки и по форме, предусмотренным Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, на основании которых выносит решение о выплате пенсии, определенной в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, в месяце, следующем за месяцем получения указанных сведений от работодателей (часть 6 статьи 26.1); выплата пенсии в новом размере производится начиная с месяца, следующего за месяцем вынесения решения о перерасчете пенсии (часть 7 статьи 26.1).

При этом закон предусматривает и самостоятельное представление пенсионером сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности (часть 5 статьи 26.1).

В свою очередь самостоятельное обращение пенсионера с документами о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности является основанием для перерасчета страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, который производится в соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях":

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Кроме того, согласно части 6 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсионный орган ошибочно полагает, что единственным источником информации, на основании которой может быть принято решение об индексации пенсии работавшего пенсионера в случае его увольнения является форма СЗВ-М, представляемая работодателем ежемесячно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку пенсионер вправе самостоятельно представить в пенсионный орган документы о своем увольнении, что является основанием для перерасчета размера пенсии и установлении ее с учетом индексации (увеличения) и корректировки и такой перерасчет должен быть произведен пенсионным органом в 5-дневный срок со дня приема соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, то уволившиеся пенсионеры, в отношении которых сведения о прекращении трудовой деятельности представляет работодатель в сроки, установленные для сдачи таких сведений, не могут находиться в худшем положении, а потому оснований для отказа в удовлетворении требований ФИО1 не имеется.

Части 6 и 7 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривают механизм перерасчета в рамках взаимодействия пенсионного органа и страхователя (работодателя) и устанавливают сроки, в пределах которых органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, обязаны принять решение и выплатить суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи. Указанные нормы не содержат запрета на перерасчет пенсии в случае последующего трудоустройства пенсионера после его увольнения.

На это же указывает и часть 8 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", из которой следует, что при возобновлении работы после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности, т.е. в сумме с учетом индексации и корректировки.

Кроме того, с учетом презумпции добросовестности участников правоотношений, отсутствия доказательств злоупотребления правом в действиях истца, суд не усмотрел оснований для вывода в данном деле о злоупотреблении истцом правом (действиях в обход закона с целью увеличения размера пенсии как неработающему пенсионеру при осуществлении работы), который мог бы повлечь отказ в иске.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ в перерасчете страховой пенсии, содержащийся в письме Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР от 23.12.2022 года № М-1860-14/1788.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике произвести с 01 октября 2022 года перерасчет страховой пенсии, получаемой ФИО1 с учетом индексаций, имевших место в период осуществления им трудовой деятельности в период получения страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательном виде решение изготовлено 25 марта 2023 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова