Постановление по делу № 5-790/2023 от 12.12.2023 - По статье 18.15 КоАП РФ.

Дело № 5-790/2023

Резолютивная часть оглашена 11 декабря 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 12 декабря 2023 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., при секретаре Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, состоящей в браке, имеющей несовершеннолетних детей <данные изъяты> года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛА:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в том, что 31.10.2023 в 20.00 по адресу: <...>, в кафе «Сажа», привлекла к трудовой деятельности без патента в качестве кухонного работника гражданку Республики Узбекистан ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ИП ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что встретила ФИО, попросила ее прийти 31.10.2023 к 12.00 в кафе на тот случай, если будет загруженность на работе, чтобы помочь. О том, что она является гражданкой Узбекистана, не знала, так как имя у нее русское, внешность русская, паспорт ее не проверяла.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, характеризуется преимущественно умышленной формой вины, но возможно совершение данного деяния по неосторожности (например, не проверка по халатности гражданином РФ наличия патента у иностранного гражданина при привлечении его для осуществления работ по гражданско-правовому договору подряда).

Согласно п.1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившееся в том, что привлекла к трудовой деятельности в качестве кухонного работника гражданку Республики Узбекистан ФИО для работы без наличия разрешения на работу или патента.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении АП-73 №35 468764 от 02.11.2023, из которого следует, что 31.10.2023 в 20.00 по адресу: <...>, в кафе «Сажа», привлекла к трудовой деятельности без патента в качестве кухонного работника гражданку Республики Узбекистан ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». При составлении протокола ИП ФИО1 с нарушением была согласна;

рапортом врио начальника ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО., согласно которому 31.10.2023 в дежурную часть поступил сообщение по факту смерти от службы 03 около кафе «Сажа». В ходе проверки установлено, что гражданка Узбекистана ФИО находилась незаконно на территории РФ;

объяснениями ИП ФИО1 от 31.10.2023 о том, что она работает администратором- уборщицей в кафе «Сажа». Около года назад познакомилась с ФИО 30.10.2023 встретила её и попросила ФИО её подменить, помыть на работе полы, посуду на кухне. 31.10.2023 она пришла в кафе, где ей стало плохо;

объяснениями ИП ФИО1 от 02.11.2023, согласно которым она, как ИП заключила договор субаренды с директором ООО «АДЭК» ФИО на часть помещения по адресу: <...>, где осуществляла свою предпринимательскую деятельность в кафе «Сажа» и 30.10.2023 попросила ФИО помочь на работе. О том, что она не является гражданином РФ не знала;

выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

договором субаренды нежилого помещения по адресу: <...> от 11.09.2023 между ООО «АДЭК» и ИП ФИО1;

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым гражданка Узбекистана ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.03.2020 прибыла на территорию РФ, однако в планируемую дату убытия 14.09.2021 территорию страны не покинула.

Из показаний свидетелей ФИО. и ФИО допрошенных в судебном заседании, следует, что ИП ФИО1 привела 31.10.2023 в кафе «Сажа» ФИО которая помогала на кухне.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности без патента в качестве кухонного работника гражданку Республики Узбекистан ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть нарушила правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, считаю установленным нарушение ИП ФИО1 требований Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств не имеется. Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении документов, подтверждающих обоснованность привлечения к административной ответственности, не установлено.

Действия ИП ФИО1 квалифицирую по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку он допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина для работы при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания учитываю характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения (совершено в организации общепита), а также обстоятельства, смягчающие ответственность, которыми считаю привлечение к административной ответственности впервые, наличие несовершеннолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку в части 1 статьи 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, индивидуальный предприниматель ФИО1 несёт административную ответственность как юридическое лицо.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, что в данном случае не установлено.

При назначении наказания, суд руководствуется требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение ИП ФИО1 и, на основании положений частей 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным назначить ей административное наказание по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

ИП ФИО1 просила применить к ней в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако впервые привлечение к административной ответственности само по себе в рассматриваемом случае не свидетельствует о том, что совершенное ИП ФИО1 деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по реквизитам Отделение Ульяновск Банк России/УФК по Ульяновской области/УМВД России по Ульяновской области, ИНН 7303013280КПП 732501001, БИК 017308101/ОКТМО 73701000, КБК 18811601181019000140 (штраф), кор.счет №40102810645370000061, счет №03100643000000016800, УИН 18891739990005213277.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р.Кузнецова