Решение по делу № 2-1018/2022 от 09.02.2023

Дело № 2-143/2023

УИД 65RS0001-01-2022-006718-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года город Оха Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Мелиховой З.В.,

при помощнике судьи Рахимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (до 01 января 2023 года Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области) о признании незаконным решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, и о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ранее Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области) (далее ОСФР по Сахалинской области) ссылаясь на то, что является получателем страховой пенсии по старости, решением ответчика № 88 от 18 октября 2021 года произведен перерасчет фиксированной выплаты с 01 февраля 2018 года ввиду наличия регистрации по месту жительства в г. Южно-Сахалинске и отсутствии подтверждения фактического проживания в Охинском районе. Вместе с тем, на территории Охинского района проживает с 01 декабря 2010 года по настоящее время, имеет временную регистрацию по месту пребывания по 02 марта 2028 года. В связи с этим просит признать незаконным решение ответчика № 88 от 18 октября 2021 года. В судебном заседании 09 февраля 2023 года уточнил исковые требования, просит признать суд незаконным помимо решения от 18 октября 2018 года № 88, еще и решение ответчика от 10 ноября 2021 года № 51/21 об удержании из пенсии по 20% ежемесячно, начиная с 01 декабря 2021 года

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что с Охинского района для проживания в г. Южно-Сахалинск по месту регистрации не выезжал. Все время проживает в <адрес> Охинского района по адресу временной регистрации.

Представитель ответчика – ОСФР по Сахалинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просила исковые требования с учетом уточнений оставить без удовлетворения, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила следующее, ввиду того, что в период с 01 февраля 2018 года по 31 октября 2021 года образовалась переплата фиксированной выплаты к пенсии, так как истец своевременно не известил о регистрации в г. Южно-Сахалинске, на основании статьи 28 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данная переплата была удержана из пенсии истца.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, пояснения свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 18 марта 2015 года № 249 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации обратившегося с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой).

Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.

Ежегодное подтверждение места фактического проживания на Крайнем Севере не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.

Согласно пункту 9 постановления Правительства РФ от 18 марта 2015 года № 249 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания), где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона.

В силу пункта 10 постановления Правительства РФ от 18 марта 2015 года № 249 обстоятельствами, влекущими перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, являются: снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере; несоблюдение пенсионером установленного частью 19 статьи 21 Федерального закона требования о ежегодном подтверждении факта его регистрации по месту получения страховой пенсии на Крайнем Севере (подпункты а, е); несоблюдение пенсионером требования ежегодного подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере, предусмотренного абзацем четвертым пункта 5 настоящих Правил.

Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно частям1,2,3,5 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 01 ноября 2012 года.

Трудовая пенсия по старости истцу была назначена на основании пункта 2 части 1 статьи 27 и статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При назначении трудовой пенсии по старости, истцу были установлены повышенные фиксированные выплаты в связи с проживанием в районе Крайнего Севера.

Согласно заявлению от 23 октября 2012 года истцом выбран способ доставки пенсии через организацию почтовой связи <адрес> Охинского района.

12 октября 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о подтверждении места фактического проживания гражданина в Российской Федерации, где в качестве адреса места жительства указано: <адрес>, а также адрес фактического проживания: <адрес>

18 октября 2021 года в соответствии со статьей 28 закона №40-ФЗ «О страховых пенсиях» ГУ-ОПФР по Сахалинской области принято решение № 88 об устранении ошибки, выявленной при выплате ФИО1 страховой пенсии, и произведении перерасчета фиксированной выплаты с 01 февраля 2018 года, в связи с регистрацией по месту жительства в г. Южно-Сахалинске и отсутствием подтверждения фактического проживания в Охинском районе с 01 февраля 2018 года.

10 ноября 2021 года ответчиком принято решение № 51/21 об удержании из пенсии ФИО1 с 01 декабря 2021 года ежемесячно 20%.

30 ноября 2021 года истцу направлено уведомлении № 1245 об удержании с 01 декабря 2021 года из пенсии 20 % в счет погашения переплаты за период с 01 февраля 2018 года по 31 октября 2021 года в сумме 20 390 рублей 15 копеек.

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что переплата взыскана в полном объеме.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 с 25 декабря 1987 года по 26 января 2018 имел регистрацию по месту жительства – <адрес>, с 02 марта 2018 года по 02 марта 2028 зарегистрирован по месту пребывания – <адрес>, с 10 февраля 2018 года зарегистрирован по месту жительства – <адрес> (л.д. 105).

С 01 декабря 2010 года по 30 июня 2021 года работал оператором по добыче нефти и газа 5 разряда Комплексной бригады по добыче нефти и газа Цеха по добыче нефти и газа № 3 в Обособленном подразделении «Управление добычи нефти и газа» ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» (с 01 ноября 2021года ООО «ННК-Сахалинморнефтегаз»), работа проходила в Охинском районе (л.д. 13-14), с указанной организации поступали сведения для включения в индивидуальный лицевой счет.

Из информации ООО «Управдом Тунгор» от 26 января 2023 года следует, что ФИО1, имеет временную регистрацию по адресу: <адрес> с 02 марта 2018 года по 02 марта 2028 года, где и проживает с женой и дочерью.

Из пояснений свидетеля ФИО3 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности. С 2003 года она, в том числе ее супруг ФИО1, проживают в этой квартире. После получения ФИО1 квартиры в г. Южно-Сахалинске и регистрации в ней, он туда не переезжал, продолжал жить в <адрес>, где и живет по настоящее время.

При изучении копии пенсионного дела ФИО1 установлено, что истец во всех заявлениях, с которыми обращался к ответчику указывал адрес фактического проживания - <адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 постоянно проживает в селе <адрес>, в связи с чем не утрачивал право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с проживанием в районе Крайнего Севера.

Следовательно, вывод, содержащийся в решении Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от 18 октября 2018 года № 88 о выявлении ошибки, допущенной при выплате страховой пенсии по старости ФИО1, в связи с регистрацией по месту жительства в г. Южно-Сахалинске и отсутствием подтверждения фактического проживания в Охинском районе с 01 февраля 2018 года, произвести перерасчет фиксированной выплаты с 01 февраля 2018 года, в связи с тем, что истец своевременно не сообщил об обстоятельствах, влияющих на размер пенсии, является необоснованным.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии перерасхода средств на их выплату Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя этих выплат.

Как установлено судом, истец ФИО1 постоянно проживает в <адрес> Охниского района, в связи с чем не утрачивал право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с проживанием в районе Крайнего Севера.

Соответственно, недобросовестность со стороны ФИО1 не усматривается, поэтому в соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Граждсконого кодекса Российской Федерации выплаченные ему в счет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии денежные средства возврату не подлежали.

С учетом изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконными решений Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от 18 октября 2018 года № 88 и от 10 ноября 2021 года № 51/21.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (до 01 января 2023 года Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области) о признании незаконным решений об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, и о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН <***>, с 01 января 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области) от 18 октября 2021 года № 88 о выявлении ошибки, допущенной при выплате страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в связи с регистрацией по месту жительства в г. Южно-Сахалинске и отсутствием подтверждения фактического проживания в Охинском районе с 01 февраля 2018 года, произвести перерасчет фиксированной выплаты с 01 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2023 года.

Председательствующий судья З.В. Мелихова

<данные изъяты>