Решение по делу № 2-1277/2022 от 28.02.2023 - о возложении обязанности произвести списание задолженности, образовавшейся за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с <дата> по <дата>, прекратить начисление указанной платы с момента вступления решения суда в законную силу до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

№ 59RS0017-01-2022-001734-86

Дело 2-193/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023года г. Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А., при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.В.И. к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» о возложении обязанности произвести списание задолженности, образовавшейся за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прекратить начисление указанной платы с момента вступления решения суда в законную силу до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Б.В.И. обратилась в суд к Пермскому краевому государственному унитарному предприятию «Теплоэнерго» о возложении обязанности по списанию задолженности, предъявленной Б.В.И. за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прекращении начисление указанной платы с даты вступления решения суда в законную силу до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого <адрес>, в соответствии с установленными требованиями. Требования мотивированы тем, что Б.В.И. является собственником <адрес>, рп. Углеуральский. В отсутствие оборудованной площадки с контейнером под твердые коммунальные отходы (далее по тексту - ТКО) вблизи его дома, ей ежемесячно, начиная с января 2019 по настоящее время, Пермским краевым государственным унитарным предприятием «Теплоэнерго» (далее по тексту - ПКГУП «Теплоэнерго») осуществляется начисление платы за услугу «обращение с ТКО». В связи с тем, что она не пользуется и не имеет возможности пользоваться услугами ПКГУП «Теплоэнерго» (т.к. нет контейнера под мусор) оплата ею не производиться, вследствие, чего образовалась задолженность в размере 4 131,08 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Сбор и транспортирование ТКО с контейнерных площадок на территории г.Губаха осуществляется региональным оператором в соответствии с реестром временного складирования ТКО, утвержденным постановлением администрации Губахинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным реестром не предусмотрено наличие мест временного складирования (площадки накопления) ТКО на улицах Каменная, Ключевая, Урицкого, Шахтера, Луговая, ФИО1, Базарная, ФИО2, ФИО2, ФИО3 р.п. Углеуральский или на улицах, прилегающих к ним, то есть на данной территории обращение с ТКО, их сбор, транспортирование органом местного самоуправления не организованы.

В судебном заседании истец Б.В.И., её представитель Б.В.В. исковые требования поддержали, после объявленного перерыва в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в связи с реорганизацией предприятия ПКГУП «Теплоэнерго» в форме преобразования, произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим на Акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» (далее - АО «ПРО ТКО»), третьего лица - Администрации Губахинского городского округа Пермского края на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края.

Представитель ответчика АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указывает, что АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по сбору транспортированию ТКО. Действующим законодательством на региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза ТКО, т.е. само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию ТКО в местах их накопления не является основанием для освобождения потребителя от невнесения такой платы региональному оператору. Услуга по обращению с ТКО для жителей осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ контейнерным способом. Начисление платы по обращению с ТКО на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> производилась на одного проживающего и составляет на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 248,26 руб. Ближайшая контейнерная площадка для адреса <адрес> находится по <адрес> (ориентировочное расстояние 710 м. - 9 мин. ходьбы), однако указанное нарушение установленных санитарных правил не может быть вменено региональному оператору, так как рассматриваемый вопрос относится к компетенции органа местного самоуправления. Поскольку, должностные лица администрации и в силу своих полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, не организовали место (площадку) накопления ТКО в рамках действующего законодательства вблизи дома истца, оснований для перерасчета платы начислений за услугу по обращению с ТКО у АО «ПРО ТКО» не имеется. Доказательств того, что Б.В.И. не использует контейнерные площадки, расположенные вблизи ее дома, не представлено, в связи с чем просит в удовлетворении требований Б.В.И. отказать в полном объеме.

Представитель Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, в письменных пояснениях указал, что перерасчет платы за оказанную услугу по обращению с ТКО производится только в случае нарушения периодичности вывоза ТКО и за период временного отсутствия потребителя. Сторонами не представлено доказательств о надлежащем исполнении коммунальной услуги либо о временном отсутствии истца.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Б.В.И. является собственником земельного участка и дома по адресу: <адрес> на основании свидетельства на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией пос. Углеуральского.

Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 13.4 закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 24.6 указанного закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 закона «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутри домовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п. 15 данных Правил потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 установлено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м., но не более 100 м. от входных подъездов.

П. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», действующие в спорный период, предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Аналогичное положение содержится в п. 4 действующих СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в <...>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ответчик начисляет Б.В.И. платежи за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из одного проживающего, задолженность по оплате которых, с учетом перерасчета, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 4 131,08 руб., на ДД.ММ.ГГГГ - 4 248,26 руб.

Постановлением администрации Губахинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест временного складирования ТКО на территории Губахинского городского округа Пермского края.

Из представления заместителя прокурора г.Губахи Трегубова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой г.Губахи на основании обращений жителей Губахинского городского округа проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с отходами производства и потреблений, по результатам которой установлено, что на территории р.п. Углеуральский в районе ул. Каменная, Ключевая, Урицкого, Шахтера, Луговая, ФИО1, Базарная, ФИО2, ФИО2, ФИО3 не предусмотрено наличие мест временного складирования (площадки накопления) ТКО.

Постановлением администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в реестр размещения мест временного складирования твердых коммунальных отходов на территории Губахинского городского округа Пермского края, утвержденной постановлением администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра размещения мест временного складирования твердых коммунальных отходов на территории Губахинского городского округа Пермского края (в редакции постановления администрации от 28.07.202№) внесены изменения, определено место накопления ТКО рп. Углеуральский, <адрес>.

Сторонами не оспаривается, что на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> в п.Углеуральский до ДД.ММ.ГГГГ (дата внесения изменений в реестр) контейнерной площадки не имелось вообще, после ДД.ММ.ГГГГ отсутствует контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м. от жилого дома, при этом минимальное расстояние от дома Б.В.И. до места расположения ближайшей контейнерной площадки, до Урицкого, 1, составляет около 710 м (с учетом обратного пути 1420 м), что также не оспаривается ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что Б.В.И. не является потребителем услуги по обращению с ТКО, поскольку ей, как собственнику жилого <адрес> в п. Углеуральский услуга по обращению с ТКО не оказывается, в связи с чем начисление платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпункта "а", "г" пункта 148 (22) Правил № 354. Факт реального оказания истице спорной услуги ответчиком не подтвержден и опровергается, материалами дела, при этом приведенный ответчиком расчет времени необходимый для преодоления расстояния от дома Б.В.И. до контейнерной площадки, не свидетельствует об оказании услуги потребителю, при этом суд принимает во внимание возраст Б.В.И., которой на момент рассмотрения дела исполнилось 83 года.

Доводы о том, что удаленность расположения контейнерной площадки от жилого дома Б.В.И., не свидетельствует о том, что АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» не оказывает соответствующую услугу истцу, так как обустройство контейнерных площадок и места их размещения отнесено к компетенции органов местного самоуправления, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Действительно, обустройство контейнерных площадок и места их размещения не относится к компетенции регионального оператора, вместе с тем ответчик достоверно зная об отсутствии на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> в п.Углеуральский, контейнерной площадки для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м от жилого дома истца, и зная об отсутствии фактического оказания Б.В.И. услуг по обращению с ТКО, а, следовательно, и об отсутствии у истца обязательств перед ответчиком как регионального оператора, производил начисление платы за данную услугу, что является нарушением подпункта "а", "г" пункта 148 (22) Правил № 354.

Суду не представлено каких-либо доказательств использования Б.В.И. какого-либо контейнера вблизи её жилого дома в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Б.В.И. о возложении на ответчика АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» обязанности произвести списание задолженности за не предоставленную услугу по обращению с ТКО и не производить начисления за услугу по обращению с ТКО до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Решил:

Исковые требования Б.В.И. к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» о возложении обязанности произвести списание задолженности, образовавшейся за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прекратить начисление указанной платы с момента вступления решения суда в законную силу до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» обязанность произвести списание задолженности, предъявленной Б.В.И. за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прекратить начисление указанной платы с даты вступления решения суда в законную силу и до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого <адрес>, в соответствии с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Судья Кремер Я.А.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023 года.