УИД 66RS0028-01-2025-000826-63

Дело № 5-43/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ирбит 20.06.2025

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Серебренникова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

26.03.2025 в 14:20 по адресу: <адрес>, при проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, на основании решения № И/5.3/РО-92 от 28.02.2025, установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки IVECO 3265В6, гос.номер №, в нарушение п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, нарушив условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений пункта 1 Примечания следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пунктом 2 Примечания к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п.п. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п.п. «б» п. 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

По смыслу указанных норм невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 11061992380 от 29.04.2025, в котором подробно изложено существо правонарушения, указаны нормы Законов, Правил и нормативов, нарушение которых вменяется Индивидуальному предпринимателю, и из которого усматривается, что права ИП ФИО1 соблюдены, он присутствовал при составлении протокола, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены. Протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Замечаний на протокол об административном правонарушении от ИП ФИО1 не поступало (л.д. 7-8);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности в виде деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенной в другие группировки (л.д. 26);

- выпиской из реестра лицензий, свидетельствующей о том, что ИП ФИО1 18.05.2019 получена лицензия № № на осуществление лицензированного вида деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); по перевозкам автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд (л.д. 23-24);

- решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 28.02.2025 № И/5.3/РО-92 о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном и электрическом транспорте в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в период с 00:01 03.03.2025 по 23:59 31.03.2025 (л.д. 9-10);

- протоколом осмотра транспортного средства от 26.03.2025, которым зафиксирован осмотр транспортного средства марки 3265В6, гос.номер №, под управлением водителя ФИО1 при проведении постоянного рейда в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 12);

- актом постоянного рейда № И/5.3/РО-92 от 26.03.2025, в котором указаны нарушения, выявленные по результатам проведения постоянного рейда: не передается информация о месте положения транспортного средства по системе ЭРА-ГЛОНАСС в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (л.д. 11);

- протоколом инструментального обследования от 26.03.2025, в ходе которого установлено отсутствие информации о транспортном средстве марки 3265В6, гос.номер В 548 КТ-196, в КИАСК ТС РВ. Обследование проведено в присутствии водителя транспортного средства ФИО1 (л.д. 14);

- путевым листом автобуса № 24, подтверждающим факт осуществления водителем ФИО1 26.03.2025 маршрута «Ирбит – с. Ленское – Ирбит- Екатеринбург»; «Екатеринбург – Ирбит – с. Ленское – Ирбит» на транспортном средстве ИВЕКО 3265 В6, гос.номер № (л.д. 15);

- информационным письмом АО «ГЛОНАСС», свидетельствующим о том, что между АО «ГЛОНАСС» и ИП ФИО1 договор не заключен. Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника транспортного средства, заключившего соответствующий договор с Оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком В 548 КТ-196, заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. Информация о местоположении указанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор» не передается (л.д. 19).

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, невыполнение ИП ФИО1 обязанности по оснащению автобуса аппаратурой спутниковой навигации, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При рассмотрении вопроса о размере наказания, учитывая, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное и финансовое состояние лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Данный вид наказания, по мнению судьи, будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, однако, основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку совершенным правонарушением допускается реальная угроза безопасности жизни и здоровья людей.

Основания для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания отсутствуют, поскольку при рассмотрении дела не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с обстоятельствами совершения правонарушения, а также факт тяжёлого финансового положения.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470); ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 016577551; ОКТМО 65701000, кор/счет 40102810645370000054, Наименование банка Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области, расчетный счет <***>, КБК 10611601141019000140, УИН №, наименование платежа: по протоколу № 11061992380 от 29.04.2025 (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, а копия документа, свидетельствующая об уплате, представлена в Ирбитский районный суд Свердловской области.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путём подачи жалобы или протеста через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Судья - /подпись /