Решение по делу № 2-4192/2023 от 18.09.2023 - о признании противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, обязании устранить допущенные нарушения.

Дело № 2-4192/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Смирновой Н.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте

18 сентября 2023 года гражданское дело № 2-4192/2023 по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в .... к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в .... (далее по тексту – Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей по факту реализации разливных напитков с взиманием дополнительной платы за потребительскую упаковку противоправными, обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации разливных напитков с взиманием дополнительной платы за потребительскую упаковку в магазине разливных напитков «Берковец», расположенном по адресу: ...., в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обосновании требований указав, что <...> г. в адрес Роспотребнадзора поступило обращение гражданина на взимание дополнительной платы за потребительскую упаковку при реализации разливных напитков в магазине «Берковец», расположенном по адресу: ..... По результатам проверки индивидуальному предпринимателю вынесено предостережение, однако ответчик не дал ответ об устранении причин и условий совершенного административного правонарушения. <...> г. в адрес Роспотребнадзора поступило еще одно аналогичное обращение гражданина. Таким образом, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не были приняты меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Представитель Роспотребнадзора ФИО1, выступая в суде, на требованиях настаивала, доводы заявления поддержала.

Ответчик ИП ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила. От ответчика до начала рассмотрения дела не поступало заявлений об отложении дела, сведений об уважительности причин неявки либо о невозможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

При наличии согласия представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 481 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки (ч. 1). Если договором купли-продажи не определены требования к таре и упаковке, то товар должен быть затарен и (или) упакован обычным для такого товара способом, а при отсутствии такового способом, обеспечивающим сохранность товаров такого рода при обычных условиях хранения и транспортирования (ч. 2).

Согласно абз. 4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных и неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки (пункт 8.4 СП 2.3.6.3668-20).

В силу п. 1 ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 1 Закона предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 утверждены Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи (далее – Правила).

В пункте 3 Правил указано, что продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).

В соответствии с п. 36 Правил продовольственные товары, цена которых определяется на основании установленной продавцом цены за вес (массу нетто) товара, передаются потребителю в потребительской упаковке (за исключением товаров, реализуемых методом самообслуживания или в тару потребителя) без взимания за потребительскую упаковку дополнительной платы.

Приведенные нормы направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»,

орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2004 № 322.

Согласно Положению о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по .... в ...., утвержденному приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <...> г. ...., территориальный отдел является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с <...> г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность, в том числе по розничной торговле пивом в специализированных магазинах.

<...> г. в адрес Роспотребнадзора поступило обращение гражданина (вх. от <...> г. ....ж) на взимание дополнительной платы за потребительскую упаковку при реализации разливных напитков в магазине ««Берковец», расположенном по адресу: ...., ИП ФИО2, что подтверждено кассовым чеком.

В ходе рассмотрения обращения в действиях ИП ФИО2, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине разливных напитков в магазине «Берковец», расположенном по адресу: ...., установлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно установлен факт реализации разливных напитков (пиво) с взиманием дополнительной платы за потребительскую упаковку.

В отношении ИП ФИО2 было выдано предостережение от <...> г. .... о недопустимости нарушения в части взимания дополнительной платы за потребительскую упаковку, которое было направлено на электронную почту ИП ФИО2 <...> г.. Адрес электронной почты указан в выписке ЕГРИП.

ИП ФИО2 не был дан ответ об устранении причин и условий совершенного административного правонарушения.

<...> г. (вх. ....ж) в адрес Роспотребнадзора поступило еще одно обращение гражданина на осуществление розничной продажи разливных напитков в магазине ««Берковец», расположенном по адресу: ...., что подтверждено кассовым чеком.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО2 не были приняты меры по устранению допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 и ст. 35 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение приведенных правовых норм ответчиком в материалы дела не представлено относимых, допустимых доказательств того, что при реализации разливных напитков не взимается дополнительная плата за потребительскую упаковку, напротив, обратное подтверждено обращениями гражданина и кассовыми чеками, поэтому ответчиком совершаются противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом требований ст. ст. 204, 206 ГПК РФ и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд полагает необходимым установить ответчику для устранения нарушений срок - 1 (один) месяц с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, достаточным для принятия реальных мер по устранению нарушения.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО2, не освобожденной от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета МОГО «Ухта» в размере .... руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в .... удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, по розничной реализации разливных напитков в магазине разливных напитков «Берковец», расположенном по адресу: ...., со взиманием дополнительной платы за потребительскую упаковку.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия, выразившиеся в розничной реализации разливных напитков в магазине разливных напитков «Берковец», расположенном по адресу: ...., со взиманием дополнительной платы за потребительскую упаковку.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета муниципального образования городского округа «Ухта» государственную пошлину в размере .... рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявшее заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено 25.09.2023.

Судья С.С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2023-005280-30