Решение по делу № 2-2746/2023 от 30.10.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж.

УИД: 66RS0009-01-2023-002815-18 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.10.2023 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2746/2023 по иску

ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2023 ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указано, что 03.06.2023 г. истец обратилась в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости.

Управлением установления пенсий, отделом контроля установления пенсий № 14 в г. Н-Тагиле ее заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в назначении пенсии.

В назначении пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды работы истца:

С 24.12.1992 г. по 31.07.1994 г. (1 г. 7 мес. 8 д.) - воспитатель, АООТ Нижнетагильский цементный завод, детский центр, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным ПП РФ № 781 от 29.10. 2002 г., учреждение не являлось юридическим лицом.

Иные исключенные периоды истцом не оспариваются.

Данное решение ответчика истец считает неправомерным в связи с тем, что:

К указанным периодам могут применяться Списки, утвержденные Постановлением СМ РСФСР № от 06.09.1991 г., утвержденные ПП РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и утвержденные ПП РФ № 781 от 29.10.2002 г. В указанных постановлениях предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования. Засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указаных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица. Поскольку федеральным законодательством и, прежде всего Конституцией РФ, не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Учреждение, в котором истец осуществляла свою деятельность в спорный период было открыто 15.12.1956 г. как детский сад на 100 мест, что подтверждается приказом. 30.04.1992 г. в соответствии с Приказом по Н- Тагильскому цементному заводу. дошкольные учреждения завода - детские ясли № 14 и детский сад № 92 были реорганизованы в детский центр, в составе которого были организованы 6 групп - 2 младших, 2 средних, подготовительная и 1 класс.

Не принимая к зачету стаж работы истца в указанном учреждении, отдел контроля установления пенсий № 14 ограничил ее в пенсионных правах ( в праве на зачет трудового стажа для установления досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации).

Ответчиком к зачету был принят специальный стаж истца - 23 г. 9 мес. 3 д. С учетом оспариваемых периодов, ее стаж, необходимый для назначения пенсии, составит 25 лет 4 месяца 11 дней.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что на заявленных требованиях настаивает, просит рассматривать дело с участием ее представителя ФИО4

Представитель истца ФИО1 требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.09.2023, в удовлетворении требований просила отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствии истца.

Заслушав стороны, огласив исковое заявление, отзыв ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца частично обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено,

03.06.2023 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы ФИО3, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, Отделением СФР по Свердловской области было вынесено решение об отказе от 21.07.2023 № 429405/23. Принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 09 месяцев 03 дня, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет) (л.д.69-77).

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

1. С 24.12.1992 года по 31.07.1994 года (01 год 07 месяцев 08 дней) — АООТ «Нижнетагильский цементный завод», детский центр, воспитатель, поскольку наименование учреждения «детский центр» Списком № 781 и пунктом 13 Правил № 781, которым перечислены наименования структурных подразделений, работа в которых может включаться в педагогический стаж, не предусмотрено.

Другие периоды, также исключенные из специального стажа, в исковом заявлении не оспариваются.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца указано, с 24.12.1992 принята воспитателем детского центра АООТ «Нижнетагильский цементный завод», 31.07.1994 уволена, в связи с переводом в детский дом (л.д.16).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что учреждение, в котором истец осуществляла свою деятельность в спорный период было открыто 15.12.1956 г. как детский сад на 100 мест, что подтверждается приказом 162 Нижнетагильского Гороно (л.д.26).

30.04.1992 г. в соответствии с Приказом по ФИО5 цементному заводу. дошкольные учреждения завода - детские ясли № 14 и детский сад № 92 были реорганизованы в детский центр, в составе которого были организованы 6 групп - 2 младших, 2 средних, подготовительная и 1 класс (л.д.24).

На основании постановления Главы города Нижнего Тагила от 20.07.1994 № 331 здание детского центра передано на баланс в муниципальную собственность под детский дом временного пребывания детей лишившихся родителей (л.д.25).

Таким образом, фактически, центр при Цементном заводе выполнял функции детского сада комбинированного типа, а его наименование являлось ненормативным, не соответствующим ни одному нормативному акту.

При этом учреждение - детский центр, фактически являлось дошкольным образовательным учреждением, в Списках и Правилах указаны дошкольные образовательные учреждения, в связи с чем, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, за исключением периода с 14.07.1994 по 31.07.1994 года, в который не подтверждено получение истцом заработной платы, что следует из архивной справки (л.д.50 оборот).

При таких обстоятельствах решение ответчика нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорного периода.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении оспариваемого периодов право истца на назначении пенсии возникло 09.12.2022, что также подтверждается расчетом ответчика.

Расчет истца судом не принимается, так как выполнен арифметически неверно.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсия; страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2022 году данный срок составляет 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, право возникло с 09.12.2022, а назначение пенсии возможно не ранее чем через 48 месяцев, со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО3 (СНИЛС: №), дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: с 24.12.1992 года по 13.07.1994 года— АООТ «Нижнетагильский цементный завод», детский центр, воспитатель, признав решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 21.07.2023 №, в части невключения указанного периода незаконным.

Признать право ФИО3 (СНИЛС: №) на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с 09.12.2022.

Указать, что назначение пенсии возможно не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

<...>

<...>