Дело № (2-5776/2024) КОПИЯ

УИД 54RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

судьи Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности включить в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилой площади,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в окончательной редакции исковых требований просит: признать незаконным приказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями»; обязать администрацию <адрес> включить ее в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам иска, в связи со смертью родителей ФИО10 (до брака ФИО7) С.А. в возрасте 17 лет осталась сиротой, с ДД.ММ.ГГГГ над ней установлено попечительство. На момент смерти родители истца не имели жилья в собственности либо на условиях социального найма. В нарушение действующего законодательства она не была поставлена на учет в целях обеспечения жилья, за ней и сестрами безосновательно было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Постановление отменено в мае 2025 г. В настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. Полагает, что подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, поскольку она в установленном порядке не была включены в соответствующий список и не реализовала принадлежащее право на обеспечение жилыми помещениями не по своей вине.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представители ФИО2, ФИО3 иск поддержали.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил письменный отзыв, просит отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в оспариваемом приказе (л.д.118-120).

Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Письменный отзыв не представлен. Ранее в судебном заседании даны пояснения об обоснованности оспариваемого приказа «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

Представитель третьего лица – администрации МО Кулябинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил письменный отзыв, в котором подтверждает ошибочность приказа от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении жилья (л.д. 183).

Выслушав пояснения, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что родителями истца ФИО10 (до брака ФИО7) С.А. являлись мать ФИО4 и отец ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО6, фамилия изменена на «ФИО10».

В статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплены меры социальной поддержки в жилищной сфере для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма на основаниях и в порядке, которые предусмотрены этой статьей.

Согласно Определения Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 1215-ФИО9 пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1229-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 89-О).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Действительно, согласно материалам дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент вынесения оспариваемого приказа - возраст 38 лет) до достижения 23 лет не обращался в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Объективным препятствием к такому обращению являлось формальное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кулябинского сельсовета <адрес> «О закреплении жилья», согласно которому за истцом закрепили право пользования жилищным помещение в <адрес> в д.<адрес>

На основания акта от ДД.ММ.ГГГГ осмотра жилого дома по адресу: <адрес>, с подсчетом процента износа и определением пригодности для дальнейшего проживания в нем, установлен факт невозможности проживания в данном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кулябинского сельсовета <адрес> было принято постановление № «О признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования Кулябинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилья».

ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, а также отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кулябинского сельсовета <адрес> «О закреплении жилья».

Отмена ранее состоявшегося постановления о закреплении жилья обоснована тем фактом, что закрепленное жилое помещение не принадлежало родителям истца ни на каком праве, а также не соответствовало требованиям жилищного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> был принят приказ №од «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», в связи с тем, что ФИО1 является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (ипотека в силу закона).

Однако, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, должно обеспечивать каждому гарантированную ст. ст. 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Изложенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено, при разрешении настоящего спора учтена и применена не была.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела имеет юридическое значение тот факт, что общая площадь квартиры составляет 41, 1 кв.м., при этом квартира находится в общей совместной собственности супругов ФИО10 (л.д.161), иного жилья в собственности ФИО1 и ее супруг ФИО6 не имеют (л.д.163-169), квартира приобретена с использованием средств материнского капитала (погашение ипотеки, л.д. 114), что требует выделения детям долей в праве собственности на квартиру.

На основании ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу п. 4.1 ФИО9 порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>, утвержденного решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 94, учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Состав семьи ФИО10 – 4 человека.

Исходя из норм обеспеченности, ФИО1 по-прежнему не обеспечена жильем, в связи с чем само по себе наличие у истца права общей совместной собственности на квартиру не исключает удовлетворение иска.

Суд обращает внимание, что родные сестры ФИО1 при аналогичных обстоятельствах включены в соответствующие списки, их жилищный вопрос решен положительно.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в гражданском деле № в Ленинском районном суде <адрес>.

Секретарь с/заседания

ФИО8