Дело № 3а-163/2023
73OS0000-01-2023-000032-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 апреля 2023 года г.Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Трифоновой Т.П.,
при секретаре Шапошниковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о ликвидации регионального отделения в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия России»,
установил :
2 июля 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области принято решение о государственной регистрации Регионального отделения в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия России», учетный номер 7312060044.
Сведения о Региональном отделении в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия России» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 2 июля 2012 года, основной государственный регистрационный номер 1127300000948.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23 марта 2023 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Регионального отделения в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия России», является его председатель ***, сведения о которой были внесены в ЕГРЮЛ 2 июля 2012 года.
Вместе с тем по информации ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска председатель Регионального отделения в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия России» органами ЗАГС *** года зарегистрирован факт смерти ***
В нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» административный ответчик не представил в Управление заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в течение 14 дней со дня таких изменений, относительно сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации – сведения о председателе.
26 мая 2022 года Ульяновским областным судом принято решение о приостановлении деятельности регионального отделения в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия России» на срок 6 мес. Решение суда вступило в законную силу 28 июня 2022 года.
Установленный решением суда срок для устранения нарушения истек 28 декабря 2022 года. Однако нарушения законодательства ответчиком не устранены.
В связи с этим Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области просило ликвидировать региональное отделение в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия России» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Политическая партия «Демократическая партия России».
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска.
Представитель регионального отделения в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия России» в судебное заседание не явился, извещение о месте и времени рассмотрения дела направлялось в установленном законом порядке по месту регистрации Регионального отделения партии.
Кроме того, на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» заблаговременно размещено извещение о месте и времени судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах на основании положений части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц - УФНС по Ульяновской области и Политической партии «Демократическая партия России» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Выслушав пояснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Согласно пункту 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, включая политические партии, и функции по федеральному государственному надзору за их деятельностью.
Из пункта 5 указанного Положения Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В соответствии с пунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 стати 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».
Обязанность политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях».
Решением Ульяновского областного суда от 26 мая 2022 года был удовлетворен административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области – приостановлена деятельность регионального отделения в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия России» на 6 месяцев. Ответчику предоставлен срок 6 месяцев для устранения выявленных нарушений (дело № 3а-154/2022). Решение суда вступило в законную силу 28 июня 2022 года.
При рассмотрении указанного дела было установлено, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени регионального отделения в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия России», является ***, которая умерла *** года.
В нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Региональное отделение партии не представило в орган, принявший решение о его государственной регистрации, заявление о внесении в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в течение 14 дней со дня таких изменений, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от его имени.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.
Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).
В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела нарушения, явившиеся основанием для приостановления деятельности регионального отделения в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия России» не устранены, региональное отделение политической партии подлежит ликвидации.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение в Ульяновской области политической партии «Демократическая партия России» (основной государственный регистрационный номер 1127300000948).
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Трифонова Т.П.
Решение изготовлено 10 апреля 2023 года.