Дело № 2а-12747/2022

УИД 16RS0042-03-2022-011413-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2022 года.

г. Набережные Челны 6 декабря 2022 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Зайнулиной Э.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к исполняющему обязанности начальнику Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО2, руководителю Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО3, Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о признании незаконным отказа от 18.07.2022 №... в продаже жилого помещения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем заключения договора купли-продажи жилого помещения,

установил:

ФИО1 (далее-административный истец) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что является собственником комнаты, площадью ... кв.м., расположенной на 13 этаже (№ 2 на поэтажном плане) по адресу ... с кадастровым номером ..., на основании договора купли-продажи комнаты от ...

21.08.2020 умер её сосед по коммунальной квартире ФИО4 Ввиду отказа потенциальных наследников умершего от наследования его имущества, указанная комната признана выморочным имуществом и в порядке наследования по закону перешла в собственность Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан.

В связи с чем, административному ответчику направлено заявление с просьбой заключить договор купли - продажи указанной комнаты в коммунальной квартире, определив его существенные условия, так как административный истец имеет преимущественное право на заключение такого договора.

Однако, в удовлетворении заявления 18.07.2022 отказано, с чем она не согласна.

Просит признать незаконным решение административного ответчика от 18.07.2022. № ... об отказе в продаже комнаты, обязать административного ответчика заключить с ней договор купли-продажи освободившегося жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены и.о. начальника Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО2, руководитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО3, Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административные ответчики - исполняющий обязанности начальника Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО2, руководитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО3, представители Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны поступило возражение на административное исковое заявление с просьбой отказать в удовлетворении заявленных требований, одновременно в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно подпунктам 1 и 2 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – комнаты, жилой площадь. ...

08.07.2022 ФИО1 обратилась к руководителю Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО3 с заявлением о выкупе коммунальной квартиры, указав при этом, что ... умер её сосед по коммунальной квартире ФИО4, комната признана выморочным имуществом, перешла в собственность Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан. В связи с чем, просила заключить договор купли-продажи указанной комнаты.

18.07.2022 ФИО1 и.о. начальника Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО2 дан ответ на обращение с указанием, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и нормативно-правовыми актами муниципального образования г. Набережные Челны реализация муниципального жилого фонда в собственность не предусмотрена. Также ей рекомендовано обратиться в Набережночелнинский городской суд с заявлением о принятии решения по продаже указанной комнаты.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Так, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Установив указанные выше обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика, выраженный в ответе на обращение от 18.07.2022 № ... об отказе заключить договор купли-продажи комнаты, расположенной по адресу: ..., не соответствует требованиям Федерального закона N 59-ФЗ, а также административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, что нарушает права административного истца.

Так, лицо, обратившееся за муниципальной услугой, должно быть проинформировано об основаниях принятого органом местного самоуправления решения и иметь возможность устранить допущенные нарушения.

Обращение административного истца ФИО1 в установленном порядке в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением, подлежащим рассмотрению с принятием соответствующего решения об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении заявления, не предполагает для органа местного самоуправления произвольного правоприменения, то есть необоснованного (немотивированного) отказа.

Таким образом, основания, которые положены в основу отказа в заключении договора купли-продажи комнаты, нельзя считать законными, а потому требование административного истца о признании незаконным отказа исполняющего обязанности начальника Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО2, выраженного в письме № ... от 18.07.2022, подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора купли-продажи комнаты от 08.07.2022, отказав при этом в удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем заключения договора купли-продажи жилого помещения.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ исполняющего обязанности начальника Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО2, выраженный в письме № ... от 18.07.2022.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 8 июля 2022 года.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО11 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем заключения договора купли-продажи жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Копотева Т.И.

Решение16.12.2022