УИД 43RS0***-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело ***

28 июня 2023 года <адрес>

Кирово-Чепецкий районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Вороновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителей ООО «Сталкер» ФИО2 и ФИО3 гражданское дело *** по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» <адрес>, в котором просил возложить на ответчика обязанность обеспечить передачу на основании концессионных соглашений права пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, являющимися муниципальным имуществом муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» и переданными на основании договоров временного пользования <данные изъяты> ООО «Сталкер», <данные изъяты>

В судебном заседании заместителем Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О. представлено заявление об уточнении истцом заявленных исковых требований с учетом ранее вынесенного решения суда. С учетом уточнений прокурор просить возложить на администрацию муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» обязанность обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения, являющимися муниципальным имуществом муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» путем заключения концессионного соглашения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «O концессионных соглашениях», переданными ООО «Сталкер» на основании договора временного пользования *** от <дата>: здание котельной (<данные изъяты>

В остальной части истец отказался от заявленных исковых требований, так как уже имеется вступившее в законную силу решение суда, производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» по доверенности ФИО1 с требованиями иска не согласилась, пояснила, что иск вообще не должен быть принят к производству, так как ничьи права не нарушаются. Данное имущество может быть передано на основании любого договора по выбору собственника, которым является муниципальное образование. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представителя ООО «Сталкер» ФИО2 и ФИО3 суду пояснили, что сами здания котельной и электрощитовой переданы ООО «Сталкер» вместе с внутренним оборудованием (котлами, трубопроводами, щитами и т.п.). Мероприятия по подготовке концессионных соглашений с ООО «Сталкер» проводятся, просили предоставить срок для исполнения решения по <дата>.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из выписок из ЕГРН о переходе прав на объекты недвижимости от <дата>, здание котельной <данные изъяты> находятся в собственности муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район», регистрация прав произведена <дата> (л.д. 204 – 208).

На основании договора временного пользования *** от <дата> указанное имущество передано во временное пользование ООО «Сталкер» (л.д. 61-64).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона Кировской области от 11.10.2019 № 299-30 «О внесении изменений в ст.7 Закона Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области», ст.3 Закона Кировской области «О межбюджетных отношениях в Кировской области» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений, расположенных на территории муниципального района, полномочия по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, со дня передачи имущества, находящегося в собственности сельских поселений и предназначенного для осуществления указанных полномочий, в собственность муниципального района, но не позднее 1 июня 2020 года.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении"; полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п.п. 4.2, 4.3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 17.1 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (ч. 2 ст. 17.1 ФЗ № 135-ФЗ).

Как предусмотрено ст. 3 ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Объектами концессионного соглашения являются, в том числе: объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115- ФЗ).

Статьей 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 115- ФЗ установлено, что решение о заключении концессионного соглашения принимается с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию, - органом местного самоуправления.

Целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Доводы ответчика о том, что иск не должен быть принят к производству, так как не нарушены чьи - либо права, суд отклоняет по следующим основаниям. Договором о временном пользовании имуществом установлен запрет на перепланировку или переоборудование имущества, внесение каких – либо улучшений или изменений в это имущество, что при регулярной эксплуатации имущества веден к его износу, амортизации, и, как следствие, ухудшению качества предоставляемых коммунальных услуг жителям подстанции Вятка. Тогда как концессионное соглашение направлено на обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусматривает вложение денежных средств в его улучшение и, соответственно, повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. Таким образом, иск подан в интересах потребителей коммунальных услуг, постоянно или временно проживающих на подстанции Вятка. Кроме того, на стадии рассмотрения дела по существу вопрос о принятии иска к производству уже не может разрешаться.

Согласно ст. 28.1 ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты. 2. Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты. 3. В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

На основании п.5.1 ст. 2 указанного ФЗ «О теплоснабжении» к объектам теплоснабжения относятся источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность.

Из представленных фото и видеоматериалов, пояснений сторон судом установлено, что в переданных ООО «Сталкер» во временное пользование зданиях расположены объекты теплоснабжения, как находившиеся в них с момента ввода в эксплуатацию, так и вновь установленные (один новый котел). При этом дата ввода зданий в эксплуатацию – 1988 год.(л.д. 221 – 252). Таким образом, передача прав владения и /или пользования данными объектами возможна только по концессионному соглашению в силу ч.3 ст. 28.1 ФЗ «О теплоснабжении».

При таких обстоятельствах требования иска подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда по 01.07.2024.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения, являющимися муниципальным имуществом муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» и переданными ООО «Сталкер» на основании договора временного пользования *** от <дата>, а именно: здания котельной <данные изъяты> с находящимся в них оборудованием, путем заключения концессионного соглашения в установленном законом порядке в срок по 01.07.2024.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Коровацкая

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2023.