Дело № 2-109/2023
Решение
именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Шурыгина В.Ю.,
при секретаре Замешаевой Ю.П.,
с участием истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 (№) к обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ИНН <***> ОГРН <***>) о защите прав потребителей,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ООО «Олерон+», ссылаясь на то обстоятельство, что проживает в частном доме по адресу: п. Молодежный Приаргунского района Забайкальского края, ул. Степная, д.3.
Ответчик, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в п. Молодежный Приаргунского района Забайкальского края.
В нарушение принятых на себя обязательств, ООО «Олерон+» с 01.07.2020 и по настоящее время услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истцу не оказывал: прием, транспортировку, обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов не производил.
С конца 2021 года истцу стали поступать судебные приказы о взыскании задолженности об оплате за услуги вывоза ТКО в пользу ответчика.
Однако ответчик нарушает п. 4.1, 4.2, 4.3 ст. 13, ст. 24.7.2, 24.7.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, ненадлежащим образом исполняя свои обязательства, поскольку в п. Молодежный отсутствуют оборудованная площадка и контейнеры для сбора мусора, нет раздельного накопления мусора по видам и группам, нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем услугами ответчика воспользоваться невозможно. Водители автомашин приезжают в разные дни и в разное время, без определенного графика, а имеющийся мусор у собственников домов принимают частично. Несмотря на фактическое неисполнение обязательств, ответчик по настоящее время направляет истцу требования об оплате услуг.
Считает действия ответчика незаконными и необоснованными, нарушающими ее права как потребителя.
Просит суд:
- признать незаконными требования ответчика об оплате услуг с июля 2020 года по декабрь 2021 года и обязать ответчика списать сумму в размере 2277,74 руб., в том числе пени в сумме 3,59 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб.;
- обязать ответчика оборудовать площадку и установить на ней контейнеры для сбора ТКО, а также соблюдать график вывоза ТКО;
- взыскать в пользу истца с ответчика почтовые расходы в сумме 160 руб.;
- взыскать в пользу истца с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.;
- разъяснить, куда и как граждане сельского поселения «Молодежнинское» могут утилизировать золу, угольные отходы, отходы животноводства.
Определением суда от 21 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО1 - собственник жилого помещения по адресу: п. Молодежный Приаргунского района Забайкальского края, ул. Степная, д.3.
Определением суда от 26 апреля 2023 года производство по иску ФИО3 в части обязания ООО «Олерон+» соблюдать график оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в п. Молодежный Приаргунского района Забайкальского края прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.
Определением суда от 26 апреля 2023 года исковые требования ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+» о взыскании почтовых расходы в сумме 160 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. выделены в отдельное производство.
В судебном заседании истец ФИО3 в остальной части исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении.
Ответчик с исковыми требованиями не согласен, генеральный директор ООО «Олерон+» ФИО5 представила в суд письменные возражения, в которых указала, что в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности является лицензируемой и осуществляется в соответствии е Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.
Также, в соответствии с положениями ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
Таким образом, оборот твердых коммунальных отходов, их сбор, утилизация должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством РФ, а не по усмотрению потребителя.
Образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, отсутствие соответствующих условий для сбора отходов, не свидетельствует о ненакоплении таковых жителями (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.02.2016 по делу N 309-ЭС15-13978).
С учетом изложенного, в силу действующего правового регулирования потребитель ФИО3 обязана обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором.
Вопросы организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра таких мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (ч. 2 ст. 8 Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, п. 14 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в. Российской Федерации», п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039).
Таким образом, в силу действующего правового регулирования, в обязанности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами не входит организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу действующего законодательства РФ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивает оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые соответствую понятийному определению, приведенному в Федеральном законе от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, а также включены в нормативы накопления твердых коммунальных отходов.
Вопросы утилизации отходов, не относящихся к твердым коммунальным, не включенных в нормативы накопления твердых коммунальная отходов, такие как зола, угольные отходы, отходы животноводства, не относятся к компетенции ООО «Олерен+».
Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.
Выслушав ФИО3, исследовав письменные материалы, имеющиеся в деле. суд приходит к следующему.
В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
В соответствии с ч. 1. 2, 4 ст. 24.6 ФЗ Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Как установлено, по результатам конкурсного отбора между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «Олерон+» 30.03.2018 заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края, ООО «Олерон+» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, начало деятельности определено с 01.01.2020.
В силу ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными, отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Истец ФИО3 является потребителем услуг ООО «Олерон+», так как пользуется жилым помещением по адресу: п. Молодежный Приаргунского района Забайкальского края, ул. Степная, д.3., является членом семьи собственника жилого помещения ФИО1 – приходится ему супругой.
Согласно судебного приказа мирового судьи судебного участка № 43 Приаргунского судебного района Забайкальского края от 12 ноября 2021 года, с ФИО3 в пользу ООО «Олерон+» взысканы задолженность по оплате за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2020 по 31.05.2021 в размере 2277,74, в том числе пени в сумме 3,59 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
В обоснование суммы задолженности представлена карточка расчетов по лицевому счету №<***> на имя ФИО3.
Определением мирового судьи судебного участка № 43 Приаргунского судебного района Забайкальского края от 17 марта 2022 года судебный приказ мирового судьи судебного участка № 43 Приаргунского района Забайкальского края от 12 ноября 2021 года отменен.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 43 Приаргунского судебного района Забайкальского края от 27 октября 2022 года с ФИО4 в пользу ООО «Олерон+» взысканы задолженность по оплате за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2020 по 31.05.2021 в размере 5410,14 руб., в том числе пени в сумме 265,63 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Определением мирового судьи судебного участка № 43 Приаргунского судебного района Забайкальского края от 09 декабря 2022 года судебный приказ мирового судьи судебного участка № 43 Приаргунского района Забайкальского края от 27 октября 2022 года отменен.
Из ответа ООО «Олерон+» на запрос суда о наличии лицевого счета № <***> на имя ФИО3 следует, что лицевой счет № <***> открыт на имя собственника жилого помещения - ФИО1.
При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что лицевой счет на имя ФИО3 в ООО «Олерон+» отсутствует, в удовлетворении иска о признании незаконными требования ответчика к ФИО3 об оплате услуг с июля 2020 года по декабрь 2021 года и обязании списать сумму в размере 2277,74 руб., в том числе пени в сумме 3,59 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб. необходимо отказать.
Также ФИО3 заявлены требования о возложении на ответчика обязанности оборудовать площадку и установить на ней контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов в п. Молодежный Приаргунского района Забайкальского края.
Как следует из решения Приаргунского районного суда Забайкальского края от 10 февраля 2022 года по иску Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и обязывании к действию, суд признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по созданию достаточного количества мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального округа, и обязал администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в срок до 1 июня 2022 г. создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Приаргунского муниципального округа, исключив существующую в настоящее время систему накопления твердых коммунальных отходов в мешки без складирования их на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно части 1 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 2).
Надлежащим ответчиком по иску ФИО3 к ООО «Олерон+» о возложении обязанности оборудовать площадку и установить на ней контейнеры для сбора ТКО в п. Молодежный Приаргунского района Забайкальского края является администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края. ФИО3 не согласна на замену ненадлежащего ответчика.
Поскольку иск заявлено к ненадлежащему ответчику, в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ООО «Олерон+» в части обязания оборудовать площадку и установить на ней контейнеры для сбора ТКО в п. Молодежный Приаргунского района Забайкальского края необходимо отказать.
В части требований ФИО3 к ООО «Олерон+» о разъяснении, куда и как граждане сельского поселения «Молодежнинское» могут утилизировать золу, угольные отходы, отходы животноводства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Все твердые коммунальные отходы перечислены в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242.
Зола, угольные отходы, отходы животноводства, согласно данному каталогу, не относятся к твердым коммунальным отходам.
ООО «Олерон+» является региональном оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем вопросы утилизации отходов, не относящихся к твердым коммунальным, не относятся к его компетенции, поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ООО «Олерон+» о разъяснении, куда и как граждане сельского поселения «Молодежнинское» могут утилизировать золу, угольные отходы, отходы животноводства, необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт №) к обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ИНН <***> ОГРН <***>) о защите прав потребителей - отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Согласовано: Судья В.Ю. Шурыгин