РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г. Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Тереховой Л.С., с участием прокурора Данилова А.С., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2023-000073-98 (2-380/2023) по исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Усольмаш» о понуждении обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ,
УСТАНОВИЛ:
Ангарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, указа в обоснование, что по результатам проверки исполнения ООО «Усольмаш» требований законодательства об охране окружающей среды выявлены нарушения, выразившиеся в осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие газоочистного оборудования.
ООО «Усольмаш» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.11.2016, основным видом деятельности которого является производство машин для сортирования, дробления, смешивания и аналогичной обработки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ, одними из дополнительных – литье стали и чугуна, производство машин и оборудования для металлургии, резиновых смесей, паровых котлов, строительных металлических конструкций и т.д.
Хозяйственная деятельность ООО «Усольмаш» осуществляется по адресу: (данные изъяты), на земельных участка с кадастровыми номерами 000 площадью 000 кв.м (механосборочный цех), № 000 площадью 000 кв.м (цех резинотехнических изделий), № 000 площадью 000 кв.м (литейный цех), № 000 площадью 000 кв.м (здание заводоуправления), № 000 площадью 000 кв.м (гараж), № 000 площадью 000 кв.м (цех металлоконструкций).
На производственной территории ООО «Усольмаш» расположено 10 стационарных источников загрязняющих веществ осуществляющих выброс в атмосферный воздух с помощью труб, 6 из которых осуществляют выбросы в виде диоксида азота, диоксида серы, оксида углерода, бензапирена и формальдегида количеством более 26,5 тонн в год, в отношении которых распоряжением правительства РФ от 08.07.2015 применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
К указанным источникам загрязняющих веществ относятся котельная, 2 отопительных котла на автотранспортном участке и в цехе резинотехнических изделий, покрасочная камера, сталеплавильная печь и печь сушки песка.
В нарушение требований закона печь сушки песка (номер источника инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ № 0007), который ежегодно выбрасывает в атмосферный воздух более 2 тонн оксида углерода, 18 тонн неорганической пыли, 230 кг диоксида серы и иных веществ (формальдегид, диоксид азота), не оборудована установками очистки газа.
12.01.2022 генеральному директору ООО «Усольмаш» вынесено представление, по результатам рассмотрения которого предприятием в течение 2022 года планировались работы по установке газоочистного оборудования. До настоящего времени источник выбросов «печь сушки песка» установками очистки газа не оборудован.
Вокруг предприятия на расстоянии менее 200 метров по ул. Дзержинского, Фабричная, Промышленная расположены гаражные кооперативы, жилые дома и административные помещения. Ближайшая жилая зона от границы промышленной площадки расположена в западном направлении на расстоянии 50м.
По данным мониторинга загрязнения окружающей среды г. Усолье-Сибирское относится к городам, уровень загрязнения воздуха которых определяется как «очень высокий», что связано с повышенным содержанием в нем бенз(а)пирена диоксида азота, формальдегида, взвешенных веществ.
Указанные факты свидетельствуют о том, что ООО «Усольмаш» нарушаются нормы природоохранного законодательства, обязывающие хозяйствующие субъекты принимать меры к недопущению негативного воздействия на окружающую среду и среду обитания человека путем очистки выбросов в атмосферный воздух.
На основании изложенного просит обязать ООО «Усольмаш» обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газа, образуемых при эксплуатации источника выбросов «печь сушки песка», расположенного (данные изъяты).
В судебном заседании Ангарский межрайонный природоохранный прокурор Данилов А.С. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Усольмаш» по доверенности ФИО1 против исковых требований возражал, представив письменные возражения на исковое заявление (л.д.), дополнительно пояснив, что по результатам испытаний промышленных выбросов в атмосферный воздух в отношении источника выбросов «печь сушки песка», выбросы не превышают нормативно допустимые значения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
В силу статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха") загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
При эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").
Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (часть 7 статьи 16).
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.
Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 г. N 498 (далее - Правила).
Пунктами 8, 9 указанных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Усольмаш» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.11.2016.
Основным видом деятельности общества является производство машин для сортирования, дробления, смешивания и аналогичной обработки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ, одними из дополнительных – литье стали и чугуна, производство машин и оборудования для металлургии, резиновых смесей, паровых котлов, строительных металлических конструкций и т.д.
Хозяйственная деятельность ООО «Усольмаш» осуществляется по адресу: (данные изъяты), на земельных участках с кадастровыми номерами 000 площадью 000 кв.м (механосборочный цех), № 000 площадью 000 кв.м (цех резинотехнических изделий), № 000 площадью 000 кв.м (литейный цех), № 000 площадью 000 кв.м (здание заводоуправления), № 000 площадью 3643,1 кв.м (гараж), № 000 площадью 000 кв.м (цех металлоконструкций).
В ходе проведенной Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения ООО «Усольмаш» требований законодательства об охране окружающей среды выявлены нарушения, выразившиеся в осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие газоочистного оборудования.
Из материалов дела следует, что на производственной территории ООО «Усольмаш» расположено 10 стационарных источников загрязняющих веществ осуществляющих выброс в атмосферный воздух с помощью труб, 6 из которых осуществляют выбросы в виде диоксида азота, диоксида серы, оксида углерода, бензапирена и формальдегида количеством более 26,5 тонн в год, в отношении которых распоряжением правительства РФ от 08.07.2015 применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
К указанным источникам загрязняющих веществ относятся котельная, 2 отопительных котла на автотранспортном участке и в цехе резинотехнических изделий, покрасочная камера, сталеплавильная печь и печь сушки песка.
Согласно отчету по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объекта негативного воздействия – производственная территория ООО «Усольмаш» утвержденного генеральным директором общества, литейный цех изготавливает отливки из чугуна стали. Технологический процесс изготовления отливок включает: плавку металла, приготовление формовочных и стержневых смесей, изготовление стержней, формовка, заливка, выбивка и очистка, обрубка отливок. Основные источники выделения: сталеплавильные печи «Швиндель» и «ДСН-3» (работаю поочередно) (источник 0006), печь сушки песка (источник 0007), отвал горелой земли (песка) (источник (6004), лаборатория (источник 0011) (л.д. ).
Печь сушки песка (номер источника 0007), источник выбросов организованный, вентиляционная труба, высота от земли – 29м, диаметр – 0,5 м. Время работы источника: 1680ч/год. От работы источника в атмосферу поступают: азота диоксид (Двуокись азота, пероксид азота), Азот (II) оксид (Азот монооксид), Сера диоксид, Углерода оксид (Углерод окись, углерод моноокись, угарный газ), Формальдегид (Муравьиный альдегид, оксометан, метиленоксид), Пыль неорганическая: 70-20% SiO2 (л.д.).
В ходе проведенной проверки установлено, что печь сушки песка в нарушение требований законодательства не оборудована установками очистки газа. При эксплуатации ответчиком оборудования печи сушки песка через организованный стационарный источник выбросов - дымовую трубу в отсутствие средств очистки газов осуществляется выброс в атмосферу загрязняющих веществ, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред атмосферному воздуху и экологии в целом.
По итогам проверки вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.).
Пунктом 7 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Таким образом, обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ, оборудовать указанные источники установками очистки газа установлена законодательством.
Представителем ответчика представлены акты ввода в эксплуатацию ГОУ Циклон ЦН-15-800х2УП котельная (площадка котельного участка МСЦ), ГОУ Циклон ЦН-11-800 сталеплавильная печь (площадка литейного цеха), ГОУ Циклон ЦН-11-630х1 площадка автотранспортного участка (л.д.).
Доказательств, подтверждающих оснащение стационарного источника выбросов «печи сушки песка» установками очистки газа, стороной ответчика не представлено.
Установки по очистке газов являются обязательными при эксплуатации соответствующих объектов производственной деятельности, вне зависимости от того, имеются или нет превышения нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
При указанных обстоятельствах требования прокурора о возложении на ООО «Усольмаш» обязанности по обеспечению очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газа образуемых при эксплуатации источника выбросов «печь сушки песка», подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Усольмаш» обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газа, образуемых при эксплуатации источника выбросов - «печь сушки песка», номер источника 0007, расположенного в литейном цехе ООО «Усольмаш» по адресу: (данные изъяты).
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023.
Судья П.В. Медведев