Дело № 2-2404/2025 19 июня 2025 года
УИД: 78RS0023-01-2024-011249-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Гомзяковой В.В.,
при секретаре Федоровой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГБДОУ детский сад №42 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фрунзенского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать ГБДОУ детский сад №42 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 120 суток с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку теневых навесов на территории групповых площадок в соответствии с требованиями п.3.1.2.СП №2.4.3648-20.
В обоснование требований истцом указано, что прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства об образовании и охране здоровья граждан в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №42 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга, на основании п.3.1.2.СП №2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы), которые должны быть оборудованы теневыми навесами, однако, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, на территории площадок ГБДОУ №42 теневые навесы до настоящего времени не установлены, в связи с чем, нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов.
Помощник прокурора Майоров В.А., в судебное заседание явился, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГБДОУ детский сад №42 комбинированного вида Фрунзенского района СПБ, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени слушания дела по адресу организации.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ, выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.7 и ч.1 ст.38 Конституции РФ, в РФ охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная защита семьи, материнства и детства.
В соответствии с требованиями п.15 ч.3, ч.ч.6,7 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Согласно п. 4 ст.29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем: обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с п.3.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (ред. от 30.08.2024) "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.
Как следует из материалов дела, государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №42 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевой деятельности Фрунзенского района Санкт-Петербурга, в котором находится 11 групповых площадок, за каждой группой приказом заведующего закреплена отдельная прогулочная площадка, на территории групповых площадок отсутствуют теневые навесы, планируемый срок проведения работ по благоустройству территории с установкой нового оборудования (включая теневые навесы) – 2024/2025 (л.д.7).
В соответствии с п.2.1 Устава ГБДОУ №42, образовательное учреждение осуществляет в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (л.д.8-22).
Согласно п.1.17 Устава следует, что образовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья воспитанников в соответствии с действующим законодательством (л.д.8-22).
В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства об образовании и охране здоровья граждан в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №42 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга, на основании п.3.1.2.СП №2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы), которые должны быть оборудованы теневыми навесами, однако, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, на территории площадок ГБДОУ №42 теневые навесы до настоящего времени не установлены.
Ответчик указывает, что в настоящее время проводится работа по выполнению требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Ответчиком в материалы дела представлено извещение о проведении электронного аукциона для закупки/поставки теневых навесов (л.д.26-28), контракт №0372200210524000013-42 от 06.09.2024 о поставке теневого навеса (л.д.29-35), контракт №0372200210525000001-42 от 17.03.2025 о поставке теневого навеса (л.д.36-40).
Учитывая, что ответчик не представил сведения об исполнении требований до настоящего времени, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.
Как указано в абзаце четвертом ответа на вопрос № 2 Обзора от 27.11.2024, учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).
Учитывая изложенное, с ответчика в доход государства на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб., от оплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 45, 56, 67, 103, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
требования прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №42 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <адрес> в течение 120 суток с момента вступления решения суда в законную силу установить теневые навесы на территории групповых площадок.
Взыскать с государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №42 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга (<данные изъяты>) в доход соответствующего бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025.