Дело № 2-35/2023

Мотивированное решение

изготовлено 23.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2023 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Савоськиной И.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости на три года. Ответчик засчитал период проживания (работы) ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом, который составляет 8 лет 3 месяца 11 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что даёт истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года по достижении 53 лет.

В связи с чем, истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ««О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по достижении 53 лет.

При этом период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес> не включен ответчиком в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года по достижении 52 лет.

Вместе с тем, истица родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и с момента рождения проживала в <адрес>. После окончания Борисоглебской восьмилетней школы <адрес> в 1984 году она поступила для дальнейшего обучения в Орловское культурно-просветительное училище. По месту учебы ей была предоставлена комната в общежитии. С ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в г. Орёл. С апреля 1986 по семейным обстоятельствам она переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где проживала до обучения в училище. ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета из общежития и выехала из него.

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживала в <адрес> вместе с мамой и бабушкой. В связи с тем, что д. <адрес> располагается в непосредственной близости с автодорогой «Глазуновка-Орёл» и железной дорогой, она ежедневно ездила на учебу из д. <адрес> в г. Орёл и обратно на автобусе и электричке.

После окончания училища она была принята на работу на должность художественного руководителя Борисоглебского сельского дома культуры.

Ответчик производит выплату пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, с учетом включения спорного периода в общий период подсчета времени её проживания на льготной территории, она имеет право на снижение общеустановленного выхода на пенсию на три года. Соответственно, она имела право на назначение пенсии на льготных условиях по достижении возраста 52 лет. В связи с чем, пенсия должна была быть ей назначена с момента обращения за установлением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчик производит выплату пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что пенсия подлежит перерасчету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просила суд признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика произвести перерасчет и выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, возражала против удовлетворения требований истца в связи с отсутствием документов, подтверждающих период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», территория населенного пункта – <адрес>, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами и законами субъектов Российской Федерации (ч.2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (ч.5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.23).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ за №.

Истец ФИО1 ранее имела фамилию Тренская, что подтверждается свидетельством о рождении II-ХЖ №, справкой о заключении брака №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №.

Решением ГУ ОПФ РФ по Орловской области № ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости с нормами ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №. Общий подтвержденный период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 3 месяца 11 дней, право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно справки администрации Красноармейского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, сведениями о фактическом проживании ФИО3 в 1986 году в <адрес> не располагаем в связи со сдачей похозяйственных книг в архив <адрес> (л.д.70).

Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в Борисоглебской восьмилетней школе <адрес>, которую окончила в 1984 года, получив аттестат о восьмилетнем образовании АФ № (л.д.15).

После окончания школы в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4 поступила на обучение в Орловское культурно-просветительное училище, которое окончила в 1987.

Факт обучения истца в указанном учебном заведении подтверждается диплом ИТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Орловский государственный институт культуры», ФИО4 действительно была зарегистрирована по месту пребывания и проживала в общежитии ФГБОУ ВО «Орловский государственный институт культуры» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.17).

Из пояснений в судебном заседании истца ФИО1 следует, что она действительно после поступление в училище некоторое время проживала в общежитии, но с ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам в связи с болезнью престарелой бабушки и ночными дежурствами мамы, она была вынуждена ездить на учебу на электричке и автобусе, каждый день возвращаться обратно домой в <адрес>, расстояние от её дома до железнодорожной станции составляло примерно 800 метров, она была несовершеннолетним ребенком, иного места жительства у неё не было, полагает, что запись в похозяйственной книге в графе возвратился «1986 ноябрь» внесена работником поселения ошибочно.

По данным похозяйственной книги № <адрес> за 1986-1990 года следует, что в хозяйстве ФИО5 с лицевым счетом № числятся ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – мать истца, ФИО3, внучка, имеется отметка о выбытии из хозяйства в 1984 в г. Орёл (учащаяся) и отметка о возвращении ноябрь 1986 года (л.д.65-66).

Поскольку в спорный период истец была несовершеннолетней, местом её жительства являлось место жительства её родителей.

Согласно медицинской карты амбулаторного больного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года она наблюдалась в Свердловской районной больнице, её адресом проживания значился: Красноармейский с/с <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась за медицинской помощью в больницу (л.д.24-27).

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ годы она совместно с истицей проживала в общежитии института культуры в одной комнате, весной 1986 года ФИО8 по семейным причинам была вынуждена ездить в город Орёл на обучение каждый день из дома в <адрес> в связи с болезнью престарелой бабушки. Она осталась проживать в общежитии, поскольку приехала из Донецкой области в г. Орёл, с истцом состояла в дружеских отношениях, поэтому иногда ФИО1 приходила в общежитие к ней в гости.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что знакома с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, она обучалась в том же учебном заведении, где и истица, на год позднее, жили вместе в общежитии, но потом ФИО1 стала ездить домой, в общежитии она её практически не видела, часто ездили в одном вагоне электропоезда домой.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, истцом подтверждено и доказано её фактическое проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которой относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в спорный период. То обстоятельство, что после окончания школы истец обучалась в училище <адрес>, не свидетельствует о её выезде в г. Орёл на постоянное место жительства, поскольку на момент обучения она являлась несовершеннолетней, проживала с мамой и бабушкой, а в училище ездила только на занятия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода работы (проживания), учтенного ответчиком, имела право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № с уменьшением пенсионного возраста на 3 года по достижении возраста 52 лет, т.е. с момента первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам выплатного (пенсионного) дела ФИО1 № истцу назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Закона №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на основании решения ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ только с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что у истца возникло право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с момента первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии), суд приходит к выводу, что пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит перерасчету.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о перерасчете пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (СНИЛС №) право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН № КПП № ОГРН №) произвести перерасчет и выплату назначенной ФИО1 пенсии в соответствии Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий