Решение по делу № 2-4018/2023 от 07.07.2023

Дело № 2-4018/2023 07 июля 2023 года

.....

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего по делу судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Роноевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по Архангельской области и НАО, Отделение) о признании решения от ..... об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: ДД.ММ.ГГГГ период работы в ТОО «Выборг»; с ДД.ММ.ГГГГ период работы в ТОО «АИСДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Танер»; с ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Стройторг»; с ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Грал».

В обоснование требований указано, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением пенсионного органа постановлено об отказе перерасчета размера пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Указанные выше организации были зарегистрированы в г. Северодвинске, работы выполнялись в г. Северодвинске. Полагает, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что записи в трудовой книжке истца оформлены не в соответствии с требованиями закона, имеют ряд исправлений, в соответствии с чем, периоды спорной работы не могут быть приняты к учету для назначения пенсии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Установлено, что истец является получателем страховой пенсии по инвалидности ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 9 Закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Истец, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу в г. Северодвинске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с ч.8 ст.18 Закона от 28.12.2013.

Страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении, согласно сведениям индивидуально лицевого счета застрахованного лица, учтен по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ..... истцу в перерасчете пенсии отказано в виду отсутствия требуемого стажа.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Истец является получателем пенсии по инвалидности, спорные периоды не зачтены ни в общий стаж, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера. К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ....., город Северодвинск относится к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 28 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 №4520-1 при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от .....

Как указано в п. 11 ....., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктами 2.2-2.7 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ..... действовавшей в указанное время, в трудовую книжку вносятся: сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При переводах из одного предприятия в другое по распоряжению вышестоящих органов, по согласованию между руководителями предприятий либо по решению соответствующих партийных и советских органов, а также профсоюзных и комсомольских организаций в графе 3 записывается ссылка на согласование или решение этих органов и организаций.

Из материалов дела следует, что в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 не учтены периоды работы:

<данные изъяты>

Принадлежность трудовой книжки истцу ответчиком не оспаривается. Имеющиеся записи о работе истца не свидетельствует о ее неверности или несоответствии действительности. Записи внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке, проставлена подпись должностного лица и печать. Внести изменения в трудовую книжку в настоящее время не представляется возможным, поскольку предприятия ликвидировано.

В соответствии с Кодексом законов о труде РСФСР от 09.12.1971, действовавшим в спорные периоды до 01.02.2002, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника и обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя. На момент спорных периодов работы действовала «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ предусматривавшая порядок заполнения трудовых книжек. Пунктом 1.1 указанной Инструкции предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно статье 89 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорные периоды до 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Федеральным законом от 28.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в силу 01.01.2002, было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, до 01.01.2002 законодательство не предусматривало такого условия, как уплата страховых взносов за периоды работы, подлежащие включению в общий трудовой стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ТОО «Выборг», нарушения при порядке оформления трудовой книжки не должны влиять на пенсионные права истца, поскольку в указанном периоде она не осуществляла административные функции в организации, согласно наблюдательному делу ТОО «Выборг» постановлено на учет в ПФ ДД.ММ.ГГГГ, снято с регистрации ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ликвидацией, в указанный истцом период организация осуществляла хозяйственную деятельность, осуществляла деятельность в г.Северодвинске, подавала налоговую отчетность в г.Северодвинск, стаж должен быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «АИС» должен быть принят к учету, поскольку доводы стороны ответчика о внесении записей в трудовую книжку одним подчерком, что и по первой организации безосновательны, не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии факта трудовых правоотношений. Организация поставлена на учет в ПФ ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ликвидацией. Согласно материалам наблюдательного дела организация в указанный период осуществляла финансово – хозяйственную деятельность, истец в указанной организации не осуществляла административные функции, организация осуществляла деятельность в г.Северодвинске, подавала налоговую отчетность в г.Северодвинск, стаж должен быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Период с ДД.ММ.ГГГГ работы в ООО «Танер», организация поставлена на учет в ПФ ДД.ММ.ГГГГ, снята в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ, организация осуществляла деятельность в г.Северодвинске, подавала налоговую отчетность в г.Северодвинск, стаж должен быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера. Согласно материалам наблюдательного дела организация в указанный период являлась действующей, вела финансово – хозяйственную деятельность. Судом допрошен в качестве свидетеля ФИО2, работавший в спорном периоде в указанной организации, свидетель подтвердил факт работы истца в организации на условиях полного рабочего дня. Судом принимаются показания свидетеля, они последовательны, не противоречивы, соответствуют письменным материалам дела.

Период с ДД.ММ.ГГГГ работы в ООО «Стройторг» не принят пенсионным органом, поскольку имеются исправления в дате приема, отсутствует приказ об увольнении. Суд полагает, что данный период подлежит включению в период работы истца, поскольку организация, согласно материалам наблюдательного дела, являлась действующей, производились соответствующие отчисления. Организация зарегистрирована в ПФ ДД.ММ.ГГГГ снята с учета ДД.ММ.ГГГГ (банкротство).

ООО «Стройторг» осуществляла деятельность в г.Северодвинске, подавала налоговую отчетность в г.Северодвинск, стаж должен быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Грал». Организация поставлена на учет в ПФ ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам наблюдательного дела заявление о регистрации в ПФ написано ДД.ММ.ГГГГ руководителем. Из карты постановки на учет налогоплательщика в Исакогорскую ГосНИИ сведения о начале деятельности ДД.ММ.ГГГГ дата регистрации организации в регистрационной плате ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридического значения для установления возможности даты начала трудовых правоотношений истца, расчетный счет организации открыт ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, представленной руководителем в ПФ, заработная плата в 3 квартале 1998 года не начислялась, следовательно, июль, август, сентябрь 1998 года организация не работала. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, поскольку материалами наблюдательного дела подтверждается осуществление финансово – хозяйственной деятельности организацией. Период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.1999 включен в стаж работы пенсионным органом, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит учету.

Организация ООО «Грал» зарегистрирована в г.Архангельске, предоставляла отчетность в г.Архангельск, период не может быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Поскольку при назначении пенсии в 2021 году трудовая книжка истца не была принята к рассмотрению в связи с нарушением порядка ее оформления незаконно, судом в дополнение к имеющемуся стажу в размере 15 лет 2 месяцев 1 дня учет в общий стаж работы, то с учетом включения периодов работы в общий стаж в размере 2 .....) общий стаж составляет менее 20 лет, то решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку фиксированная выплата истцу не назначена, а с учетом включения периодов ее стаж работы в районах Крайнего Севера достаточен для назначения фиксированной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО10 (.....) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (.....) включить ФИО1 ФИО11 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы - с ДД.ММ.ГГГГ период работы в ТОО «Выборг», с ДД.ММ.ГГГГ период работы в ТОО «АИС», с ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Танер», с ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Стройторг», период работы с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Грал» в страховой стаж.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ..... об отказе в перерасчете пенсии в виду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Грал» в стаж работы в районах Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Грал» в страховой стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ж.С. Кочина

Мотивированное решение суда изготовлено 14.07.2023